2013非常规油气合作伙伴峰会-中国能源网

非常规油气产业联盟的成员包括贝克休斯、BP中国、北京奥瑞安能源技术开发有限公司、北京泰坦通源天然气资源技术有限公司、辽宁成大股份有限公司等。而同时成立的产业联盟“专家委员会”囊括了一众中国非常规油气领域的专家，其中有中国工程院院士胡文瑞、中国地质调查局油气资源调查中心页岩气室主任包书景、中海油能源经济研究院首席研究员陈卫东、中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成、中国能源网CIO韩晓平、原国家能源局油气司副司长胡卫平、中联煤层气公司开发生产部主任孟尚志、中化国际石油勘探开发有限公司原高级工程师曾兴球、中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗、中国能源网副总经理陈炯等。

联盟成员单位

产业联盟专家委员会

产业联盟发起单位

主题演讲

胡文瑞：苏里格气田勘探开发实践

中国工程院院士、原中国石油天然气股份有限公司副总裁胡文瑞先生介绍了苏里格气田勘探开发实践过程。苏里格气田发现于1999年。目前该气田三级地质储量4.39万亿立方米，其中3.5万亿立方米是基本探明级，探明未上报还有2.3万亿立方。

胡卫平：《页岩气产业政策》解读

原国家能源局油气司副司长胡卫平对近期发布的《页岩气产业政策》进行了解读：示范区的建设、管道运输、监管体系、鼓励和优惠政策、市场定价和环保等方面，在产业政策中都有体现。政策的颁布，将推进和加快形成具有中国特色的页岩气产业发展的新局面。

张弭：对中国页岩气的发展的几点建议

宏华集团有限公司董事局主席兼总裁张弭表示，页岩气产业要发展，必须要有一些人“摸着石头过河”。但是现在我们看不清这个水有多深，这就是现在政策的“灰色地带”。能不能动常规油气登记区块里面的页岩气层的勘探开发？这是目前我们遇到的主要的障碍。

张东晓：页岩气革命—中国的机遇与挑战

北京大学工学院院长张东晓指出，中美两国的页岩气储量都很大，但目前美国已经有了非常大的产量。我国能否在2015年实现预定的65亿立方米产量尚不明确，但2020年实现600~1000亿立方米还是有很大可能的。关键在于技术创新和政府的正确政策引导。

孟尚志：煤层气勘探开发的现状和趋势

中联煤层气公司开发生产部高级工程师孟尚志：我们的下一个目标是对煤层气、页岩气、砂岩气进行三气共采。采用的技术是直井合压分排或者水平井的方法。美国和澳大利亚都有成功的先例。我们前期试验了一部分，也取得了突破，后期应该会有比较好的效果。

邹传泉：对页岩气产业充满信心

新华绿能（北京）国际低碳科技有限公司董事长邹传泉：中小企业大有作为。在非常规领域，美国成功的实践最重要的原因就是小企业，中企业，甚至微企业在里面活动运转，对我国来说这也是很重要的一个借鉴。对非常规油气产业，我们要充满信心，迎难而上。

包书景：页岩气勘探开发进展与技术

中国地质调查局油气资源调查中心页岩气室主任包书景：采用国产材料和工具，自主工程设计和组织实施等，以及施工经验的不断丰富、井工厂开发模式的实现，页岩气的开发成本将大幅降低。再考虑每立方米补贴0.4元政策因素，页岩气的开采将完全具有经济性。

曾兴球：加强对外合作做好页岩气示范区工作

原中国石油天然气勘探开发公司副总经理曾兴球指出，发展页岩气要扩大开放。过去以引进资金为主，现在很明显要引进技术，引进先进的管理经验。要引进有经验的外国公司和我们一起共同研究中国的页岩气如何开发。要在对外合作的基础上，扩大对内合作。

韩晓平：解放中石油解放生产力

中国能源网首席信息官韩晓平指出，中国目前面临的三大问题中，第一个就是雾霾。240万平方公里五级以上雾霾，120万平方公里酸雨污染。第二是温室气体，中国温室气体排放去年是美国、日本、法国、德国、英国、西班牙的总和。第三是能源安全难保。

圆桌对话

圆桌对话：非常规油气发展取决于油气市场化改革进程

对话嘉宾：

韩晓平中国能源网首席信息官

曾兴球原中国石油天然气勘探开发公司副总经理

张抗中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任

陈卫东中海油能源经济研究院首席能源研究员

韩晓平：几位非常资深的专家坐在这儿，首先是来自国土部的官员，然后是中化国际石油勘探开发有限公司原总经理曾兴球先生、中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东先生，中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗先生。可以说，我国的页岩气之所以能走到今天，与这四位专家的努力是密不可分的。今天我们讨论的话题是：非常规油气发展取决于油气市场化改革进程。

张抗：我就谈一个事，就是咱们的改革。我觉得事情已经非常明显了，今天的会比较容易达成基本共识。

第一，中国页岩气资源不缺，不管什么东西多大多小，最低10万亿方可采，比常规气不差。量不大，但“丰富”二字可以用，可以说我们是有资源的。第二，中国有雄厚的技术。因为页岩气、煤层气都是致密气，和致密气的核心技术是一样的。中国的水平井压裂达到了世界的先进水平，某些技术达到了领先水平，这是事实。另一个事实，我们开始打井也许还用了一些国外的机器设备，有一个外国公司的代表说，你们中国人的技术要赶上美国，还要10-15年。我跟他开玩笑，我说很佩服你做广告的本领，我觉得你在给你们公司做宣传。我们现在这批井打得最深，打的水平井，包括井组，一打打6个。全部的技术、设备和队伍都是我们自己的。我们本来在致密油气上就会打水平井，就会压裂。这证明中国是有技术的。第三，环保不成问题。在美国环保也有问题，但是经过努力也得到了解决。过去美国最反对页岩气的，而这次议会是最支持页岩气的。如果美国大量开发页岩油气让环保出了问题，就凭这一条，奥巴马就得下台。我们打了那么多的水平井，中国打水平井压裂是没有出问题的，所以环境也不成问题。

真正的问题在哪里？我们所有的差距，比如说配套设施等等，这是有差距的。如果某一个国家的公司把全世界尖端技术都掌握了，我们可以互通，我们想掌握就是实干。即使我们有问题，我们只要真抓实干，给我钱，给我地方干，中国人就有可能在比较短的时间内，克服目前的缺陷和困难，克服我们技术的某些不足，能给自己打出一个新天地。干的问题不是关键问题，关键问题是改革。如果不改革，页岩气不可能发展起来。生活要素可以自由流动吗？我个人觉得关键就是改革问题，中国把改革推上去，推动整个油气工业的改革，我们中国就有希望了。通过对油气系统的改革，对整个中国经济体系来说是一个重大的突破。

我国石油工业是上一轮工业改革的排头兵，但是在后来，我个人认为，它变成了一个必须被攻克顽固的堡垒。如果我们通过改革页岩气的问题，推动了整个油气工业，进而推动整个经济体制的改革，我们就可以自豪的说，我们的石油人再一次为中华民族的振兴打了头阵。在改革的过程中，需要有实践的机会。实践是检验真理的标准，今天很多人都提出要进行开发试验田，这个主要不是技术，主要是到底我们怎么改革我们的经济体制。区块怎么弄？如果没有区块，就像游击一样，没有区块就是非法经营。我们的“三桶半油”把全国区块覆盖得严严实实，好的都被我们覆盖了，怎么退才合理合法，怎么才能“国进民进”，这些都是问题。

中央如何管理，各个省怎么办，上万口井，如果管到县一级，我们的制度要怎么制定……这些必须要通过实践，没有实践，不会形成像美国这样多年的联邦制，还有非政府的NGO监督环境，这样才能保证环境安全。金融如何支持？没有金融改革，不可能有石油工业的发展，也不可能有小企业的发展。我们需要在一个不是以技术为主，而是以政策为主的，国家部门领头，也就是中央提出的“顶层设计和摸着石头过河”。群众是英雄，顶层出设计，广大群众的实践出智慧，我们需要勇气和智慧，创造中国页岩气从体制到政策上的创新。中国页岩气的希望在于改革，中国页岩气改革的希望在于：给我们一个地区，让我们试一下，要中央参加，各个省参加，各个集团参加，NGO参加，按中央的顶层设计，按照十八届三中全会指出的宏观方向，落实具体的问题，向中央提出我们改革的具体的意见，丰富中央领导的顶层设计，把中央领导的顶层设计，变成我们人民的实际行动，变成页岩气行应和石油工人的行动，才能创出一个环境。我们希望能“杀开一条血路”，给页岩气创出新天地。

韩晓平：我们有资源，134万亿立方米的页岩气资源量，25万亿立方米的开采储量；我们有技术，水平井、压裂技术都有，装备制造也没有问题；要资金有资金，要市场有市场——井口价2块钱，中石化，中石油，中海油到美国去，6毛钱的井口价还在抢。这么好的机会却没有进展，根本的问题还是观念。观念如果不解决的话，恐怕还是很难的。钱进不去，油气出不来。什么的政策才能让钱真正进入这个市场？

陈卫东：这个已经讲了很多次了。今天的会议听下来很有体会，尽管曾老师（曾兴球）和晓平（韩晓平）已经参加很多会了，但是系统听他们演讲和观点还是第一次，大家的发言对我很有启发。其实这样的会议就是我们题目的一部分，改革就靠这个平台，把很多真知卓见通过NGO的平台聚合在一起，如果没有这个平台，今天就没有这么精彩的探讨了。今天非常规油气产业联盟的成立就是市场改革很重要的行动。

刚才曾老师讲了美国页岩气成功的总结，我也说说我的看法。第一是降成本，尤其是页岩气之父，17年的探索，水平井、直井、压裂……所有的探索都是降成本的过程，他奋斗了17年。他刚刚把成本降到了当时市场价，他的开发和市场价平衡的时候，那时候成本是13美元，现在才3美元多一点。他63岁开始探索这个东西，80岁才完成了平衡。成本对任何一个产品、任何一个行业来说是最重要的。产品能不能进入市场，除了技术，成本很重要。你能不能参与竞争，你有没有敲门砖，能不能迈进门槛，就看你的成本。否则也是不可持续的。

第二是引投资。美国这些年在页岩气方面，前前后后建了10万口井，每口井500万美元，一千多个亿，这钱怎么来的？没有资金就没有气。你进了这个门槛，如果你不能形成一定的规模，你也不成气，引资金让它形成规模。

第三是产能，也就是是否可持续。现在美国的页岩气和天然气还能不能持续？去年和前年，美国天然气的成本下降了，今年美国已经减少了300台钻机。中国目前的状态是，敲门砖还没有拿到，成本还没有到参与竞争的水平。怎么能改革？首先要想办法把成本降下来，然后把资金引进来。通过降成本、引资金维持下去。

下面我想说的就是改革的问题，我一直在思考。从中石油的例子来看，应该说央企现代化制度引进取得了一定的效果，但是基本上失败了，现代化企业制度的尝试，从中石油股票市场来看是失败的，因为造成了股民巨大的损失，这不符合资本市场，因为你没有给股民回报。为什么会这样？我找了几年的答案，最近我读一本书可能解决这个问题，就是科斯的《变革中国》，这是唯一一个诺贝尔奖金获得者，专门论述中国改革的专著。这里面提到一个观念就是股份制，就是现代企业制度最重要的一个优势，就是公司的资源可以在资本市场上自由流动。

我们今天讲的并购，并购就是资本的资源流动，由低效益的地方往高效益的地方流，而我们所有的央企上市完以后，它的资本是不流动的，资源是不流动的，只有进没有退出。我把它叫做“貔貅复体”。貔貅是中国传说的神兽，光吃不拉，但是这是违反自然规律的。如果资本不能实现流动，一定是减值的。改革就是让资源流起来。张抗老师讲的矿区的流动，或者曾老师讲的，或者张永伟讲的反思困惑，最重要的一条就是怎么能让资产、资源、资本流动起来。只有资源、资产流动起来了，才是市场，才有资金，才有效率。我觉得油气市场的改革核心问题，是让这些生产要素流动起来，这是最基本的。美国就是由于资本要素快速的流动，才实现了技术领先和页岩气革命。

美国的探明石油储量也仅占全球的3%，中国也有差不多3%，但是美国市场的石油资产的流动，也就是买卖交易额占了全球资源交易额的50%以上，资源是非常快速的流动的，就是自由流动的资本市场。我们现在缺钱，钱不进去，因为我们的资产不能流动，资产变不成钱，如果让它流动起来，非常规气就有希望了。我从资本流动的概念，从市场改革怎么能让资本，资产，资源生产要素流动结合起来，这就是我们要做的改革。

韩晓平：我们选择今天这个日子来成立非常规油气联盟，是有特殊意义的。在座的谁知道今天这个日子对石油人来说有什么特殊的意义？今天是2013年11月15日，1970年11月15日是王铁人去世的日子。所以今天在一定程度上，我们在继承铁人的遗志，把石油的事情做好。

曾老师（曾兴球）您是老石油人了，在现在的情况下，你觉得通过什么能把市场打开？

曾兴球：这虽然是一个难题，但是是改革过程中很关键的地方。我做过一些思考，但是很不成熟，就是国企怎么和私企合作。首先国企和私企双方都要转变，要有新的思路。国企不能歧视民企，民企也需要改变自己的思路，也要转型升级。过去靠上市、靠资本，靠大企业做一点事。我针对民企说一点事，民企兄弟也要转型升级，转变发展方式，做一些和国企相关的大生意。中国发展到现在，对民企提出了非常严肃的要求。进入页岩气的领域，很重要的问题一个是资金，一个是技术。美国的科研技术公司在技术开发的初期，要评估技术是不是有战略意义，然后会有很多银行愿意投资。在中国这一点是做不到的，但是改革以后能不能做到是值得我们思考的。你要去考虑，本身有没有开发技术，能不能下这个决心，有没有这个能力来做这件事。盲目地走自己的路是不行的。

第二个建议是，对事情要有清晰的认识。现在有很多民营企业建了很多管线，但对市场看不清。没有评估、不出气，管网建起来也是不行的，要研究市场。针对民营企业要量力而行，根据自己的技术资金看你能做什么。

第三，一定要改变思路。中国式的东西，一定要管理设计，按照公司治理的标准做事情。华为是中石油建的公司，牺牲了几个人建立的，这是我亲身经历的，我也参与过。我们搞物探的技术，我们自己成熟了，不和国外合作了，所以他们就自己开发了。他们两位总裁是掌握技术的，技术起步要打开，管理提升是方向，资本运作是手段，这是我给民营企业的建议。

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