国家发改委12月25日消息称，中国将全面推行居民用电峰谷电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。中国自2012年7月起实施居民阶梯电价制度，即以用电量为基准将电价分为几个阶梯，并逐层抬高价格，以价格杠杆促节能减排。随后的一个月，全国29个试行居民阶梯电价的省区市对外公布了执行方案。而除以用电量为标准的累进式阶梯电价外，国家发改委近日出台文件称，要在保持居民用电价格总水平基本稳定的前提下，全面推行居民用电峰谷电价。尚未出台居民用电峰谷电价的地区要在2015年底前出台政策，由居民用户选择执行。
居民阶梯电价制度自2012年7月实施以来，对引导居民节约用电、合理用电发挥了积极作用，较好地体现了"保基本"的改革理念，促进了社会公平。为更好地发挥价格杠杆引导居民电力消费的作用，进一步提升阶梯电价制度实施效果，近日，国家发展改革委出台《关于完善居民阶梯电价制度的通知》（发改价格[2013]2523号），对相关制度规定进行了补充和完善。
通知要求，各地要结合老城区和棚户区改造，加大居民用电"一户一表"改造力度，在2017年底前完成全国95%以上存量居民合表用户改造，做到抄表到户。新建居民小区供电设施要按照"一户一表"的标准进行建设，由电网企业统一负责运行维护，执行阶梯电价制度。
通知提出，在保持居民用电价格总水平基本稳定的前提下，全面推行居民用电峰谷电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。尚未出台居民用电峰谷电价的地区，要在2015年底前出台，由居民用户选择执行；已经出台的地区，要根据实施情况和电力负荷变化情况及时调整和完善。
通知明确，各地要按照公平、合理的原则，兼顾可操作性，因地制宜地完善政策措施，细化操作办法。要规范出租房屋电费结算行为，业主不得对租户用电进行加价，扰乱电价秩序。对"一房多户"、"一户多人口"等问题，在沟通协调基础上，可通过分线分表或适当增加电量基数等办法妥善处理，确保居民阶梯电价制度得到顺畅执行。
我国将大范围推行峰谷电价政策，利用价格杠杆抑制高峰期电量增长。国家发改委日前出台的《关于完善居民阶梯电价制度的通知》提出，全面推行居民用电峰谷电价，尚未出台居民用电峰谷电价的地区要在2015年底前出台政策，由居民用户选择执行。
峰谷电价是指根据电网的负荷变化情况，将每天24小时划分为高峰、平段、低谷等多个时段，对各时段分别制定不同的电价水平，以鼓励用电客户合理安排用电时间，削峰填谷，提高电力资源的利用效率。目前，北京、江苏、山东、广州等都已经开始实施峰谷电价。
在北京，采用分户电采暖方式的居民家庭才会执行峰谷电价。北京市发改委2006年《关于居民分户电采暖电价问题的通知》中规定： 北京市居民分户电采暖客户，采暖季用电价格纳入居民峰谷试点电价管理，具体为：每年采暖季（11月1日-3月31日）低谷时间（22∶00-6∶00）电价执行0.3元/千瓦时，高峰时段（6∶00-22∶00）电价执行0.4883元/千瓦时。
国家发展和改革委员会近日出台《关于完善居民阶梯电价制度的通知》，要求在2017年底前完成全国95%以上存量居民合表用户"一户一表"改造，并鼓励居民用户参与电力移峰填谷，确保居民阶梯电价制度顺畅执行。
国家发展改革委有关负责人介绍说，居民阶梯电价制度实施以来，对引导居民节约用电、合理用电发挥了积极作用。此次对制度进行补充和完善，旨在更好地发挥价格杠杆引导居民电力消费的作用，进一步提升阶梯电价制度实施效果。
通知要求，各地要结合老城区和棚户区改造，加大居民用电"一户一表"改造力度，在2017年底前完成全国95%以上存量居民合表用户改造，做到抄表到户。新建居民小区供电设施要按照"一户一表"的标准进行建设，由电网企业统一负责运行维护，执行阶梯电价制度。
通知提出，在保持居民用电价格总水平基本稳定的前提下，全面推行居民用电峰谷电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。尚未出台居民用电峰谷电价的地区，要在2015年底前出台，由居民用户选择执行；已经出台的地区，要根据实施情况和电力负荷变化情况及时调整和完善。
“峰谷电价虽然好处不少，但毕竟人们长期形成的用电习惯改变需要一定的时间。比如晚上七八点钟是用电高峰期，居民的照明、看电视等用电肯定是要有所保障，但是可以把洗衣服、手机充电、洗浴往后顺延，避开高峰时段。”在林伯强看来，虽然峰谷电价对于提供电力利用效率有明显作用，但是在全国实施后，一些政策设计还需要进行重新修改，目前各地峰谷电价的高峰、低谷与正常电价相差50％左右，而外国一般差距保持在2－3倍，价格差异过小，民众用起来可能就没有什么感觉，达不到政策出台的目的，应该进一步提高峰谷电价间差额。
目前我国用电峰谷之间差距很大，高峰时往往电力供不应求，谷底时又出现很多电力浪费。通过峰谷不同电价，可以有效发挥电价的杠杆作用，抑制高峰时期用电量的快速增长，提高低谷时候的用电量，从而提高电网和整个社会的效益。
