2012年中国页岩气产业发展核心问题研究报告

报告简述

近年来，页岩气的成功开发成为美国石油对外依存度出现拐点的重要突破口，改善了美国的能源供需结构，提高了能源自给水平，能源安全得到进一步保障。而我国页岩气资源潜力大，开发前景广阔，亟需探索出适合中国页岩气开发的管理体制和市场化机制，制定合理的矿权和环保政策，从而加快我国页岩气产业的发展。

作为专注能源行业的独立第三方信息与咨询机构，中国能源网长期跟踪监测全球能源行业的最新动态，前瞻性地跟踪研究全球页岩气产业。中国能源网研究中心积累了能源领域研究的长期基础和专业权威的专家团队，尤其是2010年来承担了多项国家能源局、国土部、国务院发展研究中心的页岩气重大课题研究。通过到美国实地考察、与业内专家及行业协会座谈、深入企业调查等方式，深度透析编制而成《2012年中国页岩气产业发展核心问题研究报告》。

 

报告价值

《2012年中国页岩气产业发展核心问题研究报告》是最权威、最专业、最科学的行业研究报告。通过该报告，您将在第一时间了解国内外最新的页岩气产业发展动态，以及中国页岩气勘探开发涉及的核心问题评析和投资关注点，为您更准确地把握页岩气开发的国家政策、发展趋势及投资方向提供指导。

最权威

得到国务院领导重要批示  受国家能源局委托，2011年中国能源网研究中心与国务院发展研究中心共同承担了《加快中国页岩气开发的体制政策研究》，得到国务院领导重要批示，并受邀参与我国页岩气“十二五”规划和相关政策制定，同时课题获国家能源局颁发的优秀软课题奖。2012年又完成了《促进中国页岩气产业发展的相关重大问题研究》课题研究，成果再次上报国务院。本行业报告吸收了上述研究课题的精髓，对页岩气产业发展中的核心问题进行了鞭辟入里地分析。

集国内顶尖专家组成的页岩气智囊团  中国能源网研究中心由顾问委员会、专家委员会、学术委员会及专家资源网等组成，并在2012年成立了非常规油气专家顾问委员会，集合了国内页岩气领域的顶尖专家学者，如国务院研究中心、国土资源部、中石油、中石化、中海油、中国石油大学等多位专家。

最专业

专注能源行业  拥有十五年以上的项目开发和投融资经验，且一直深入能源行业研究。
       最早专注页岩气研究  研究中心从2010年就开始前瞻性地跟踪页岩气发展，并陆续为法国电力、美国能源基金会、国家能源局、国开行、亚行、国电、华电等国内外众多知名能源企业及金融机构提供了页岩气领域咨询和信息服务。

最科学

亲自到国内外实地考察  2012年，研究中心邀请国务院发展研究中心、国土资源部专家前往美国开展页岩气开发成功经验的考察工作，拜访了美国能源部、联邦能源监管委员会、内政部、商务部、国务院、美国环保署、GTI、剑桥能源、ICF、斯伦贝谢等众多机构，全面梳理了美国页岩气发展全貌和管理体制。同时，在国内的四川、重庆和贵州等地调研，掌握了国内外页岩气开发的第一手调研资料。

积累和建立了内容丰富的页岩气数据和文献资料库。本报告借助积累的丰富而具有时效性的页岩气资料及数据，通过中外对比的研究方法，结合国情，提出适合中国页岩气开发的有针对性的发展方案，研究成果的准确性及科学性值得信任。

 

报告受众

为各级政府机构制定页岩气相关政策（如管理体制、矿权、环境、市场政策等）提供参考；

为涉及页岩气勘探开发和下游应用及希望进入页岩气领域的各类企业提供投资决策参考（如技术设备厂商、石油、油服、电力、煤炭、燃气、能源投资等企业）；

为开展页岩气研究的科研机构和大学院校，提供数据及产业信息参考；

为投行和证券等金融机构等提供投资分析参考。

 

报告目录

前言

一、全球页岩气开发现状及前景

（一）全球页岩气资源分布及特征

（二）全球页岩油气开发现状及未来趋势

         1.  美国

         2.  加拿大

         3.  其他国家

二、美国页岩气开发的影响及监管经验

（一）美国成功开发非常规天然气及其商业化应用带来的影响

       1．  保障国家能源安全，提高世界地缘政治地位

       2.   改变美国能源消费结构

       3.   促进产业经济增长

       4.   重塑应用市场布局

（二）页岩气开发的环境影响

       1.   水消耗和水污染

       2.   空气污染

       3.   地表破坏

       4.   引发地震

       5.   其他环境影响

（三）美国页岩气开发监管经验借鉴

       1.    联邦、州、地方三级监管

       2.    健全的法律监管和信息公开制度

       3.    土地的地表权和矿业权分开

       4.    天然气生产和运输分离

       5.    充分保护市场化竞争

       6.    页岩气开发的环境要求趋严

三、我国加快页岩气开发的战略意义

（一）缓解我国能源供应形势，促进节能减排

       1.    保障能源安全

       2.    调整能源结构

       3.    缓解天然气供应的紧张局势

       4.    促进节能减排

（二）推动油气产业发展，形成新的经济增长点

       1.    促进区域经济发展

       2.    非常规油气开发技术重振常规油气发展

       3.    刺激油气装备制造业投资

       4.    促使化工产业形成新的利润链

       5.    推动天然气发电产业发展

（三）加快推进油气体制改革

       1.    推动矿权管理制度改革

       2.    推进油气市场、环境及安全监管体制改革

       3.    推动市场化竞争机制改革

       4.    推动天然气价格机制改革

四、我国页岩气勘探开发现状

（一）资源储量及分布情况

（二）开发进展现状

（三）开发技术及装备现状

（四）开发政策现状

（五）我国页岩气发展规划

五、我国页岩气开发面临的问题与挑战

（一）资源潜力问题

（二）关键技术问题

（三）政策法规不健全，管理体制不合理

       1.    油气立法、独立矿种的管理细则尚未进入程序

       2.    管理及监管机构的框架、责任分工尚待明确

（四）矿权问题突出，监管体制明显滞后

       1.    招标制度尚需改进

       2.    矿权退出机制有待规范

       3.    页岩气勘探开发的监管体系有待完善

       4.    地质资料的上交及使用未形成严格机制

       5.    页岩气矿权二级转让尚未建立

（五）页岩气发展机制遇瓶颈，需引进市场化机制

       1.    天然气管网等基础设施不完善，且未放开第三方市场准入

       2.    页岩气市场化的定价机制尚未确立

（六）环境约束明显，环保任务艰巨

       1.    页岩气开发的环境监管规范缺失

       2.    开发主体多元化使环境监管范围扩大

       3.    技术要求的复杂性使环境监管难度加大

       4.    环境违法惩处力度小使监管效果不佳

六、完善中国页岩气产业发展的建议

（一）页岩气开发的政策建议

       1.    建立页岩气开发综合试验区

       2.    加快形成油服能力

       3.    建立页岩气勘探开发打井基金

       4.    完善页岩气开发财税鼓励政策

       5.    引进与自主创新结合，加强关键技术工艺研发

       6.    积极开展对外合作

（二）健全法律法规和管理体制机制的建议

       1.    建立和完善油气监管法律体系

       2.    建立公开、透明的页岩气管理体系

       3.    设立政监分立的能源监管机构

       4.    理顺能源监管协调机制

       5.     转变政府能源管理方式

（三）建立中国特色的页岩气矿权管理及监管制度建议

       1.    完善区块矿权设置制度，实行市场公开竞价、有偿取得机制

       2.    建立合理的矿权退出机制，扩大招标区块数量

       3.    规范矿权转让市场及流转机制

       4.    放开页岩气矿权准入，鼓励中小企业参与

       5.    调动地方政府参与积极性，推行矿权一级登记、多级监管体制机制

       6.    规范地质资料上交使用机制

（四）建立页岩气生产过程环保管理制度建议

       1.    明确监管内容

       2.    分层分工监管

       3.    综合平衡

       4.    依法监管

       5.    公开透明

（五）建立开放、公平的页岩气市场机制建议

       1.   推动页岩气市场监管改革

       2.   推进天然气定价机制改革

       3.   加强天然气储备设施的构建

       4.   加快建设并逐步开放管网设施

（六）页岩气的环境监管建议

       1.  建立页岩气生产全过程的环境监管体系

       2.  加强页岩气上游环境监管

       3.  加强研发，提高环境监管能力

       4.  完善封井标准和封井后环境监管

       5.  加大环境监管部门执行力度

       6.  加强环境法律惩罚机制

       7.  加大宣传企业环保的自律行为

七、页岩气产业开发的投资建议

（一）我国页岩气产业发展前景及投资关注点

       1.    页岩气资源潜力预测

       2.    页岩气开发前景预测

       3.    持续关注及支持我国页岩气产业发展

（二）如何参与页岩气产业发展

       1.   上游

       2.   中游

       3.   下游

       4.  需重视全产业链投资

（三）警惕页岩气开发的投资风险

       1.   资源及勘探风险

       2.   政策风险

       3.   经济性风险

       4.   技术合作风险

       5.   定价机制风险

       6.   环保因素

参考文献

附录

 
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010-51915010-200  张女士