本期能源思考出版正值中共十八届三中全闭幕,全会提出了市场在资源配置中起决定性作用,取代了以往基础性作用提法,而本期思考讨论重点,聚焦于能源价格改革、生产要素市场化改革和产业结构调整。
中国的主要生产要素领域,计划与市场并存的“双轨制”仍十分严重,要素价格不但无法灵活反映供求关系和资源稀缺程度,而且出现普遍上涨趋势,造成资源配置效率降低,寻租活动猖獗,抑制了生产要素的活力,在很大程度上降低了中国经济的国际竞争力,这是中国经济下行的深层原因。
新兴国家的经济发展大体分为四个阶段:生产要素导向阶段、投资导向阶段、创新导向阶段和富裕导向阶段。生产要素导向门槛比较低,是经济起步时的必然选择;投资导向进入的是资本密集的基础设施和成熟产业,增长空间比较大,成功追赶型国家在这个阶段经济往往处于高速增长期。达到一定阶段后经济增速自然回落,面临朝着以提高生产率为目标、以创新驱动为特征的增长模式转型,进入一个市场导向、门槛比较高的发展阶段。能够成功跨越这个门槛的国家并不多。
正当我们自己为电力体制争论不休时,国际同行却在羡慕或仿效我们,真是“墙里开花墙外红”。各国都是按照本国的自然秉赋,发展阶段,政治体制等因素来决定自己的能源管理体制。电力和能源体制的改革必须和价格、政府审批制度改革、政府管理机构改革、投融资体制改革相适应,要和法制建设的进程相适应。
党的十八届三中全会将对全面深化改革作出部署,新一轮改革再次激发起社会各界的热情和期待,各领域改革的讨论迅速升温,电力改革也随之再入公共视野。
煤炭是我国的基础能源。尽管我们在努力调整能源结构,试图降低其在一次能源中的比重,但在可预见的长期能源结构中煤炭仍将占主导地位。基于我国富煤贫油的国情,如何高效清洁地利用我国煤炭资源是我国能源工作面临的一个大课题,对能源安全与雾霾治理等都有着重要意义。除了发电和热利用之外,新兴煤化工(煤制油品、天然气和烯烃等化工产品)也是一种重要的煤炭利用方式。充分利用相对丰富的本土资源来开发煤基替代燃料与化工产品符合我国的战略利益。
价格改革一直是我国经济体制改革的一项重要任务。经过多年努力,一般商品和服务领域的价格市场化程度已显著提升,但在煤、电、油、气等资源性产品领域,价格形成机制还不够合理。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。本文将主要对石油、天然气领域价格改革进行解读。
11月15日,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)公布,共计十六项60条,为中国未来经济发展和社会进步指明了方向。那么,这个《决定》释放出哪些改革新信号?对中国能源行业发展提出了哪些新要求?
能源价格改革的总体方向是,改革价格形成机制,建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制,建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系。
中国地质调查局油气资源调查中心页岩气室主任包书景指出,造成国内页岩气开采成本过高的原因主要有以下三个方面,一是我国页岩气市场目前尚未形成完全公开公平的竞争,国内几大油企单井独立施工的最低成本仍在8000万左右;二是适用性技术没有形成,关键技术和工具均需进口,施工经验缺乏;三是我国页岩气地质条件复杂,埋藏深出气难。
苏里格气田于1999年开始勘探,2000年苏6井试气日产天然气120万立方米,标志着苏里格大气田的发现,2003年被评为“中国十大科技进展”,是我国探明储量最大的整装气田,对当时的石油天然气工业具有重大意义。
翟光明,石油地质学家,中国工程院院士。1926年10月出生于湖北宜昌。1950年毕业于北京大学地质系。提出含油气盆地“三史”综合分析等地质理论和中国科学探索井规划及CSI油气勘探法了,是发现大庆油田有功科技人员之一。
中俄两国的决策高层和能源界大都已经感觉到了这种能源转型的大趋势,但要形成多数人的共识还需要一段时间,由共识到行动也需要一个不短的过程。希望中俄能源界的交流能继续加强,尽早形成共识采取行动,总是停留在"天然强大的互补关系"的认识上很难突破现有的合作格局-双方都不满意的格局。只有资金资源真正大规模地跨境流动起来,中俄两国的经济互补优势才能实现,才能真正造福两国人民。
目前,中国和印度同为能源消费和进口大国,两国的能源战略更成为各类国际行为体的关注焦点。如何处理双方的能源战略关系,进行有效的经营管理,实现可持续的发展,不仅关系到两国本土经济社会的发展,还会在一定程度上影响亚太地区的稳定乃至全球格局的变迁。因此,正确选择国家能源战略,合理对待并有效管理中印双边能源关系等问题,要把中印能源合作提到战略管理的高度。
党的十八届三中全会明确指出:"必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济的活力、控制力、影响力"。国有石油石化企业作为国有经济的重要组成部分,应当坚持创新驱动发展,持续深化改革,加快转型升级,推进企业由大向强转变,为保障国家能源安全做贡献。
如果说中共七大"放手发动群众"是为建立新中国夺取最终胜利进行的战略总动员;七届二中全会"由乡村转向城市"是为中国真正意义上完成第一次工业革命进行的战略总动员;十一届三中全会"改革开放"是为中国顺应世界潮流追赶第二次工业革命进行的战略总动员;2013年11月12日,在北京召开的中国共产党十八届三中全会"全面深化改革"就是为中国完成第二次工业革命,引领第三次工业革命进行的战略总动员。
太阳能是人类解决未来能源最为根本和彻底的途径。地球接受的太阳能量巨大,人类目前每年能源消费总和只相当于40分钟内太阳照射到地球表面的能量。而地球获得的太阳能只占太阳释放总能量的20亿分之一。
《推进电力市场改革的体制与政策研究》是在上述研究报告的基础上编辑整理而成,共分为七章:第一章是绪论,主要从电能及电力工业的特殊性,电力工业的重要性等几个方面分析和揭示电力市场特殊性的来源及其表现形式,说明电力市场改革和电力市场建设不能简单套用一般行业或企业经济体制改革的做法和根据一般商品市场规律进行建设。
热电联产是国内外公认的节约能源、改善环境质量的有效措施,我国历届政府均积极鼓励支持,发展热电联产集中供热。目前热电装机已居世界首位,但仍存在不少问题。在能源形势严峻、环境质量不尽人意的今天,中央又提出建设“美丽中国”的新要求,因而热电联产应由《热电大国》发展为《热电强国》。