能源是国民经济生产最基本、最重要的物质基础之一,关系到经济和社会可持续发展,在保障国家安全方面也起着巨大作用。随着世界能源需求的迅速增长、能源价格的剧烈波动以及气候变化问题的日益凸显,能源安全已成为倍受国际社会关注的社会经济问题。