白俊：天然气在我国能源转型中的作用

国家发改委国际合作司国际能源研究所副所长 白俊

国家选择能源转型，不是被动选择，是主动选择，而且我们叫能源革命。能源转型大致目标体系就是叫清洁、低碳、安全、高效。我们为什么会有这样的考虑？当时提出这么一个目标的时候，主要基于一些国内的情况。

第一，环保生态压力。在北京都感同身受，整个京津冀地区，空气质量不尽如意，很大程度跟能源生产和使用方式有很大关系。

第二，能源安全。中国能源自给率是非常高的，达80%多，传统上一般讲到能源安全还是石油、天然气。天然气、石油现在发展变化非常快，石油大概是三分之二以上都需要进口，这个概念如果国际比较的话，跟美国历史上最高的是差不多的。我们没有美国那种强大的力量，我们对国际市场的影响力，对国际格局的影响力，跟美国没法同日而语。

第三，能源利用粗放低效。我们国家为什么能源消耗那么高，那么多？实际上就是我们用能效率太差，用的强度太多，这方面有很大的改进空间。这方面做的好，能源需求会大大压缩。

第四，体制机制的问题。国际大背景下，全球能源格局发生变化，可再生能源技术变化，更新换代非常快，成本下降很快，很有竞争力。放眼国内，应该说还有一些问题，还达不到这个程度。这么大的变化，对我们有什么影响？我们怎么能看到？这也是们转型的因素。

第五，地缘政治。美国油气革命带来的变化，对它来说能源安全不是问题。美国政府考虑国际问题，考虑地缘政治的时候，更加游刃有余。

第六，气侯变化。我们的态度和立场没有什么大的变化，我们还是基本上按照我们原来说法，只是在未来的行动过程里面节奏、步伐可能会有一些变化和调整，我们会根据国际形势变化来相应采取行动。

所以在这种国内形势和国际大环境的变化下，我们需要来一场真正的在能源领域革命，能够带来一些比较根本性的变化，这就是所谓的革命。

国家发布2030年《能源生产和消费革命战略》，覆盖3个五年计划的区间，这是国家未来长期能源的一个基本框架。四个革命就是消费革命、供应革命、技术革命、体制和全方面加强国际合作。这个概念是2014年习总书记提的，中央财经小组开会很多，能源安全的会议是2014年就开的，也说明把能源摆在一个比较高的位置。

天然气份额在全球来看，比煤炭和石油稍微低那么一点，但总的来看地位越来越高。天然气在全球能源消费份额和权重还会增加。

在于未来能源系统演进里面，究竟谁能够成功？谁能做得更大？肯定还是要取决于几方面因素：

第一，能源本身的特性和它的竞争力。

第二，我们的选择，也有政策导向。

天然气的特征就是：可获得性、稳定性、经济性、环境友好性。总的来讲，天然气应该说是我们中国能源转型一个很重要的，很现实的过渡能源。

天然气面临的挑战和机遇

现在很多政策，都是有利于天然气的发展。天然气消费在2015年是低谷，2016年有所反弹，2017年上半年很乐观。

挑战就是它的经济性，天然气能替代煤炭，石油吗？替代不了。最重要的问题就是我们需要克服一些问题：制度和技术的约束，要把这些资源变成储量，把储量变成产量，这是最重要的。

油气体制改革是全产业链的改革，目的肯定是要降低体制约束，降低成本，还原天然气石油的商业属性。在落实体制机制改革中遇到一系列问题，比如进口涉及的长期协议，交叉补贴，政府监管等问题，很多问题非常的棘手，也非常的难解。

在天然气领域，可以做的事情很多，希望研究界的、政府界的、实业界的一起努力，把成本降下来，把消费利用做大，这样整个市场更大，大家有更多的机遇。