潘一玲：新区的能源综合利用规划

北京城市规划设计研究院副院长、教授级高工 潘一玲

潘一玲：大家上午好！非常高兴有这个机会和大家一起交流这些能源发展的大事迹，刚才几位大咖的专家和前辈已经把能源发展的过去、现在，特别是未来的情况做了一个非常宏观的和高瞻远瞩的讲演，我也深受启发。那么我是做城市规划的，具体说是做能源规划的，今天在这儿非常高兴也荣幸得到大会的邀请，来做一个介绍。我这个是命题作文，所以我想时间也很紧，就北京副中心也好，和我们整个北京市也好，能源发展和利用的情况，向大家做一个简单的汇报。

我想今天给大家介绍这么五个方面的情况，因为大家确实生活在北京，不过对北京的情况可能也不一定都全部清楚我做一个概要的介绍。北京能源的现状因为我们刚刚编制完成了《十三五规划》，下面我也会做一个介绍，北京的能源发展情况应该说近十年来发生了巨大的变化。首先从发展成效上看，近十年来北京的能源效率已经到全国首位，这个是毋庸置疑的。我们已经连续十年超额完成了国家的节能指标。

从优质能源的占比上看也是增速比较快的，天然气、电力等优质能源，由十一五末的70%左右，提高到了目前的86%，这个数字还是2015年末，这一年多又有新的增长。年均净减少二氧化碳和氮氧化物的排放大概是3.6万吨和6万吨，的确有效的改善了北京的空气质量，虽然说有的时候不尽如意，但是应该说也是有了很大的改善。

从能源趋势上看，增速是放缓的。2015年能源消费总量约6852.6万吨标准煤，年均增速由十一五的4.7%降至十二五的1.5%，消费弹性持续下降，消费强度逐年降低。

从能源结构上看，调整的步伐也在加快，近十年来，我们累计压煤已经压了2300多万吨，煤炭的消费占比在十年前还占到能源结构的43%，现在已经下降到了14%，最新的统计10%左右。天然气的占比由7%增加到了29%。可再生能源已经由十年前的1%左右，增加到了6.6%。十年前煤炭基本还占据着将近半壁江山，现在看它已经不足20%了，只剩10%几了。

这就是北京的能源供应状况，从能源供给和保障的情况看，这十年来也有着巨大的发展。从电力上看，我们电力发电的装机容量已经达到了83%，特别是我们的供电可靠程度，如果搞电的同志会知道我们俗称有几个9，也就是供电可靠程度的保障。现在我们应该说达到的叫3个9，还不到4个9，也就是户均停电的时间在60分钟左右，也就是一小时，如果达到5个9，可能时间会降到半个小时之内，如果达到6个9，也就是户均年停电时间不到半分钟。

燃气的发展也是在加紧步伐，我们现在有三大气源，六条通道向北京供气。目前我们的供气能力已经达到了400亿，网网覆盖，除了延庆以外，全部的市区都覆盖了。清洁能源的供热也在加快，目前全市的供热面积是7.96亿平方米，清洁能源的供热比重已经提高到了85%以上。还有就是油品，油也是我们目前清洁能源的一个大的方面，它的一厂一线、多库、千站的供气格局已经进一步完善了。

再就是可再生能源的利用，它的规模也在快速的提升，现在我们全市清洁能源，可再生能源的占比应该说比5年前，比2010年翻了一番，现在达到了6%左右。

总书记两次来视察做的重要讲话，围绕就是怎么建设首都？把首都建成什么样？让首都怎么能够展现它全新的面貌，首都能源怎么发展到一个新的历史时期。那么能源发展我们想应该是紧扣这个主题，更加注重战略的导向，毋庸置疑的就是要走低碳、清洁之路，更加注重创新和引领，注重绿色发展，还有就是精细化管理，推动这个可持续发展，这是大的形势要求。

我们归纳了五个方面：

一是从能源发展要求要全面落实首都能源定位，要求能源保障更加安全可靠。

二是深入实施京津冀协同发展战略，要求能源发展在更大空间实现统筹。

三是加快推进文明建设，让能源结构真正实现绿色和低碳。

四是提升城市的治理水平，让管理更加精细化和便捷。

五是要求能源利用方式更加智能和高效。

第三个方面简单概要一下北京十三五发展规划，目的已经印制完成了，还没有正式公布，因为这个规划一直是我们院在编制，由北京市发改委主导，当然和国家能源局从大层次的领导是分不开的。十三五能源发展规划的思路是这样，从十二五我们达到了一个基本的目标，就是现代化能源保障体系基本形成了，清洁能源消费的比重也达到了86%以上。到十三五再过渡到可再生能源新的发展能源时代，有这么五个关键词：

第一，总量控制是我们一直倡导的大原则，到2020年我们大概总的能源消费总量控制在7600万吨左右。

第二，能源节约。

第三，可再生能源的利用，比重要从6.6%提高到8%。

第四，精细化管理，要建设一整套精细化智能化的人员管理体制。

第五，完善所有的供应设施。

2020年我们能源总体的发展目标是这样，刚才说了，总量控制在7600万吨标煤左右，煤炭消费量要控制在500万吨以内，优质能源的比重要提高到95%，刚才我说了，大概现在在90%左右了。十二五末的时候是86%，新能源和可再生能源要达到8%，也就是在我们的结构中可以看到这些清洁能源已经完全占据了主导地位，煤炭还仅仅有一个小的空间。那么可再生能源应该是逐步扩大它的阵地和领域。

节能减排的目标呢，我们力争在2020年二氧化碳的排放总量能够达到，并且尽早实现，这是总体目标，再有就是我们能力的保障目标，我简单说一下，电力我们会形成500千伏的主网架结构，外输电能够达到3500万千瓦。清洁能源装机要达到100%，包括高碑店的煤炭发电也要替代下来。其中可再生能源的发电比例达到15%左右，全市供电可靠不到4个9，2020年我们要达到4个9，接近5个9，这个要达到户均停电时间降到27分钟以内，特殊地区还要更加提高。燃气我们要增加两个大的通道，要建成我们现在即将建成的十兆帕的大环。清洁能源的供热比重要增加到95%以上，这就是我们的保障目标。

同时我们在主要任务里头，要想把这个煤炭降到500万吨以下，还要达到押解燃煤攻坚战，同时增加我们设施的保障能力，要达到刚才的设施保障目标还是要有一系列的措施和对策。

还有就是要加快推进我们绿色智能的转型，一是扩大可再生能源的利用规模，实现双百计划，实现热泵利用工程，有序利用风能，比如说完善官厅等风电厂的扩建，因为这个也是配合我们冬奥会的计划在进行。稳步的推进生物质能源发电的工程，特别是建成顺义、通州的垃圾焚烧发电工程。再就是积极实施绿电进京，争取年外调绿电的总量达到100亿度。

作为城市副中心，应该说是北京通州的一个历史使命，也是北京承揽大国首都的一个历史使命，北京将来它的行政中心就应该是在通州了。北京城市副中心历史使命比如说80年的时候有深圳特区，90年有上海浦东，2015年是天津滨海新区，2016年是北京副中心。

作为通州在建设的过程中，我们也广泛的去应用了世界上最先进的节能环保技术，标准、材料和工艺，努力建造绿色城市、低碳城市、海绵城市和智慧城市。所以他们总结了一下我们副中心应该是千年之城，区域之心，是我们未来的水绿家园。

那么从副中心来看，它整个的能源消费总量近十年来，也是在低速增长的，也是以能源的低速增长在支撑着经济的快速增长。应该说通州整个的经济发展还是要豪华于整个北京市的平均水平的。从能源消费结构看，应该说也是在不断的改善，但是它的结构上还是略低于整个北京市的平均水平，这也是我们下一步在通州区努力要改进的方面。

从电力、供暖、供气等等这些方面，应该它的基础设施条件还是比较好的，因为过去是一个发展区，不管是大的电网，500千伏的电网，还有天然气和油品都是覆盖整个区域的。但是它也有一些问题和挑战，它的清洁能源利用水平低于全市平均水平，污染还是相对要重一点，电力的网架也还是有完善和提高的余地。天然气等基础设施，它的管网密度还是相对较低的，这就是目前它面临的问题。我们在规划副中心核心区的同时，也在尽力的改善150平方公里的范围内各项基础设施。

规划的策略是这样，首先是发展可再生能源，构建低碳高效的能源结构，这是我们坚定的初衷，我们要合理的发展太阳能、地热、风能、生物质能等等，来改善整个通州的能源结构。我们努力构建以电力、天然气和地热，还有太阳能等等多能源互补的分布式的整个能源结构，2020年城市副中心可再生能源的比例要达到15%以上，2030年要达到20%。

我们也要推进一些源头的减量，强化资源的循环使用，同时在智能发展，引领能源转型方面，我们要以互联网+为手段，进一步推进新技术和能源系统的深度融合，打造绿色智能的能源示范区。

最后我简单介绍一下行政副中心的分布式能源规划，这里特别是它的供热规划。其实我们之前请各位院士和专家给我们咨询和指导了好多次，像方院士去我们那不止一次。副中心的能源基本情况是这样，它在6平方里头我们要建350万平方米，其中一期的启动是68万平米，加上地下就120万平米左右现在的热源条件应该还不错，它有三河热点的主干线经过，目前规划的供热能力可以达到1500兆瓦，但是它的不足就是它是煤电的，不是清洁能源的。

再就是太阳能，我们规划是把太阳能能够覆盖的地方都尽量去做，一期项目里65万平方米可以利用的屋顶应该是15.5万平米，那么按照50%算可以安装12兆瓦的光伏发电。我们也是坚持高起点的规划、高标准建设、高水平服务，强调多种能源的综合，可再生能源优先、常规能源作为它坚强的保障。行政副中心和生活配套区将来清洁能源利用率要达到100%，可再生能源最终还是要达到40%左右。

我们能源利用的顺序是这样，结合地勘的资料，我们会适度发展地热，同时要大力发展浅层的地埋管的地热，在可能的地区可能的条件下，同时发展太阳能，屋顶优先安装太阳能光伏板，在条件许可的建筑安装墙面光伏膜，增加太阳能发电量。同时发展燃气分布式能源，展示清洁能源的高效利用技术。

这是专家给我们的意见，结合专家的意见，我们在副中心要采取高标准，先进的技术，重点打造可再生能源，包括深层地热、浅层地热、太阳能，希望我们建成达到我们的目标。

谢谢！