王晶：中国天然气分布式能源的政策与实践

国家能源局石油天然气司处长王晶演讲：中国天然气分布式能源的政策与实践

从2011年天然气分布式能源指导性文件下发到今年已经历时五年，其发展并没有达到当时发布政策时的预期，这里面既有政策问题，也有体制问题；既有天然气行业本身的问题，也有其他行业投射到天然气分布式领域的问题。

目前，业内认为天然气分布式能源迎来了重要的发展机遇期，既包括油气体制改革加快、气价进一步市场化、利好消息传导到了下游的领域，也包括电力体制改革在深入的推进，互联网+智慧能源全面兴起，为天然气分布式能源创造了好的环境，我认为天然气分布式能源迎来了最好的发展时机。

不同的国际机构对分布式能源的定义有所区别，但是无论定义如何千差万别，有一个特点是共同的：分布式能源都是贴近用户的，用户侧能够实现就近供应。分布式能源的兴起跟本世纪初一些发达国家发生的大停电事故有很大关系，与集中式的远距离电力输送方式相比，分布式能源是用户侧就近供应，更重要的在于，有效的降低了多种能源远距离的输送损失和系统投资，为用户提供高品质、高可靠性和清洁的能源服务，同时大大提高了能源供应的保障程度。

由于天然气具有可获得性、调度灵活性等优势，很多国家选择了天然气，天然气分布式在分布式功能体系中占据了重要的地位，个人认为应该是比较核心的地位。天然气分布式能源在我国起步比较晚，目前是起步阶段。2008年国家积极推动战略性新兴能源产业发展，提出天然气分布式能源作为重要的发展方向，经过几年的研究探讨，多方征求意见，2011年四部委联合下发了指导性的文件，在2014年又下发了文件配套的实施细则，这两个文件基本确定了天然气分布式能源的政策框架，这些政策主要包括气价的优惠政策、地方财政支持政策、并网的标准规范的政策、鼓励技术研发科技创新的政策。目前国家大力推动一带一路的建设，加强国际间产能合作大背景下，天然气分布式能源要走国际化运作的道路。

天然气分布式能源在中国的发展途径，今天借此机会也谈一下个人看法，个人认为在中国发展天然气分布式能源应该着重处理好三个方面的关系：

第一、改革和发展的关系。一个好的天然气分布式能源项目本身就是创新的集成体，需要统筹平衡好各种关系，通过系统的优化设计达到用户所需要的各种能源供给，因此要用创新的思路来推动发展，要通过推动改革来激发行业积极性，也要稳妥的兼顾各方利益，以达到系统最优化设计。

第二、个性和共性的关系。分布式能源项目总的来说无论是分类还是设备类型也就几类而已，指导意见中也把它分成了两大类，区域型和楼宇型，由于每个用户的需求是个性化的，每个业主和企业提出的负荷要求和用能要求都完全不同，因此每个项目都是个性化的解决方案，发展过程中要提供个性化的解决方案，个性问题中寻找共性的解决方案，积累经验，逐渐创造出符合中国国情的天然气分布式能源发展道路，创造出符合中国国情的发展模式。

第三、企业的经济效益和社会责任的关系。分布式能源一般是在用户侧，主要是为用户提供基础的公共服务，经济效益肯定是要讲，更重要的是为用户提供长期稳定可持续的基础服务，这对从事行业的企业提出要求更高，一方面作为政府的管理要构建更完善的环境，另一方面行业和企业也要加强自律，企业在兼顾经济效益的同时也要照顾到社会责任这两方面的因素，才能推动行业更快更好的发展。