毕毓良：上海市燃气分布式供能系统发展与扶持政策

上海市节能协会分布式供能专业委员会秘书长 毕毓良

毕毓良：我今天主要想讲三个问题：1.上海市节能协会分布式供能专委会介绍；2.上海市燃气分布式供能系统发展回顾（1998-2016）；3.上海市燃气分布式供能发展扶持政策。

一、上海市节能协会分布式供能专委会介绍。

上海市节能协会：成立于1985年3月，是一家致力于开展宣传推广节能环保政策等工作的中国社会组织5A级社团。分布式供能专业委员会：由热电联产行业主要单位和知名专家于2006年成立，专业推广分布式供能发展和提供相关咨询服务。会员单位包括：上海市电力公司、上海燃气集团、上海市电力设计院、华东建设设计院、申能能源、航天能源、齐耀动力及设备商、运行商等52个单位。

主要工作成绩：制定行业规范——2005年组织编制《分布式供能系统工程技术规程》（试行），为业内第一份行业规范。2008年对《规程》完成了第一次修订；2016年完成了对《规程》的第二次修订为《燃气分布式供能系统工程技术规程》。为政府提供政策咨询——于2012年、2015年组织分别编制《上海市天然气分布式供能发展政策研究》和《上海市燃气分布式供能系统（第四轮）扶持政策研究》，为市政府出台第三轮和第四轮扶持政策出台提供政策咨询。

主要工作成绩：2013年完成编制了《分布式供能系统调试规程》，本规程是上海市地方标准。2016年正在组织编制《燃气分布式供能系统运行和维护规程》，预计在10月份可完成送审稿。2016年组织编制《天然气分布式供能项目后评估工作指南》，为上海市分布式供能项目的后评估工作提供咨询评估服务；2015-2016年参与组织召开第四、第五届上海国际分布式能源论坛；为会员单位提供咨询服务。

二、上海市燃气分布式供能系统发展回顾（1998-2016）。

上海市天然气分布式供能系统的发展开始于1998年，在上海市经信委委员会节能环保处的支持下，上海第一个分布式供能系统项目黄埔区中心医院天然气分布式供能系统正式投入运行，该项目装机为索拉的1000kW燃气轮机。项目发展概况：建成项目数量43个，原动机数量98台，总装机容量150593kW，平均装机规模1537kW。主要分为三大类：1.500千瓦的；2.500-5000千瓦；3.5000千瓦以上。原动机有三种类型：内燃机（71%）、燃气轮机（29%）和外燃机。

三、上海市燃气分布式供能发展扶持政策。

上海市政府从2004年至今出台了三轮专项扶持政策。2004年9月上海市人民政府办公厅转发了《关于本市鼓励发展燃气空调和分布式能源意见的通知》（沪府办[2004]52号）为第一轮扶持政策，并有市发改委会同市建设交通委、市财政局、市经信委、市科委成立了“上海市推进燃气空调和分布式供能系统发展工作小组”下设办公室（建成推进办）负责日常工作。2008年11月上海市人民政府办公厅转发了《上海市分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》（沪府办发[2008]48号）为第二轮扶持政策。2013年3月上海市人民政府办公厅转发了《上海市分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》（沪府办发[2013]14号）为第三轮扶持政策。

我们通过三轮政府的扶持政策，大大推进了上海分布式能源的发展。在2004年之前，上海总共有6918千瓦分布式能源，机组数量5台，项目4个。第一轮政策期间有7295千瓦，动机量27台，项目16；第二轮发展是26628千瓦，31台机组，9个项目。第三轮政策出台以后，发展到111274千瓦，35台机组，12个项目。三轮扶持政策补贴力度逐年增加。第一轮补贴政策，2004-2007年，设备补贴700元/千瓦。第二轮200-2012年，1000元/千瓦；第三轮补贴政策2013-2015年3000元/千瓦。财政补贴政策在项目造价高、经济性较差的阶段给予项目单位经济支持，帮助项目建设。按照第三轮政策的扶持力度，财政补贴可达项目投资的1/3左右。

下面，我重点介绍一下《上海市天然气分布式供能系统专项扶持办法》[2013]14号政策介绍。

资金补贴：补贴力度全国最大，3000元/千瓦。其中1000元/千瓦设备补贴，项目建成后发放；2000元/千瓦运行补贴，通过后评估后发放，每个项目最高不超过5000万元。优先保障天然气公映，实施优惠气价，实行上下游价格联动调整。燃气排管工程列道路掘路计划，不收取加倍掘路修复费，对红线外的燃气管道及其配套设施工程列入燃气发展规划，需要建设公映专线的项目，按照市公用管线工程预算定额标准的40%收取排管工程费。

上海市燃气分布式供能项目后评估介绍。目前：上海市建交委和发改委制定《上海市天然气分布式供能系统后评估实施细则》与第三轮专项扶持办法配套。项目投资主体：主要以地方国企、企事业单位和央企为主。地方国企：申能能源、航天能源、齐耀动力等；企事业单位：医院系统（申康投资）。我想简单介绍一下仁济医院分布式供能项目。2015年度中国分布式能源优秀项目一等奖，项目规模2×232kW（德国MTU内燃机），总投资约1000万元，头晕时间：2012年12月。第二个是浦东国际机场，运营到现在都很正常。还有花园饭店，也是很好的。还有大众汽车安亭工厂，机组规模4台6630kW燃气轮机，26520kW，头晕时间2016年2月，项目效益投产后预计年发电量145920MWh。