魏彦蓉：发挥开发性金融优势 服务“一带一路”建设

2016年4月23日，由中国企业投资协会、西南石油大学和中国能源网联合主办的“2016（第十二届）中国能源战略投资论坛”在北京召开，国开行国际业务合作合作局欧亚业务部处长魏彦蓉做了题为《发挥开发性金融优势 服务“一带一路”建设》的主题演讲。内容如下：

大家知道国家开发银行是全球最大的开发性的金融机构，我今天题目是开发性金融如何助力一带一路建设，我先从四个方面做我的演讲。第一是一带一路战略全球性的发展机遇，第二是一带一路供给侧改革关系，第三是从银行角度对政府的建议，如何推动一带一路建设，最后是开行一带一路的工作状态。

第一，一带一路战略全球性的发展机遇。大家知道实体经济受到很大的变化，随着危机逐渐的发展，世界经济已经开始出现缓慢的复苏。但是发展是分化的，需要寻求新的发展理念，新的发展动力。另一方面，广大发展中国家的工业化、城镇化正趋于发展，非常希望完善公共服务，完善基础设施建设，而且有强烈的发展需求，有巨大的融资空间、融资需求。在这样的背景下，习主席在2013年9月、10月在访问中亚哈萨克斯坦、印尼时提出了发展一带一路的构想。去年发改委发布了一带一路框架的纲领性文件，也得到了沿线国家的积极响应，我们基本界定了64个国家。战略提出之后，这些沿线国家发展的诉求，和中国的发展机遇，以及区域间的合作，报有很大的希望。

在一带一路的发展进程中，有这几方面的发展机遇。第一是基础设施、互联互通方面。按世界银行的预算，未来8到10年，仅仅亚洲资金需求超过8000亿美元。但是当前各个国家自筹的，以及金融机构能投资、贷款的金额合计不到3000亿美元。这个融资缺口相当大。一带一路有助于互联互通建设。在国际产能合作方面，沿线国家大部分是发展中国家、新兴经济体国家，他们的产能需求存在非常大的缺口。比如说印尼人口超过2亿，GDP将近9千美元，但是他们的钢铁只有700万吨，而中国在这些传统的制造业、装备业产业的功能比较大，技术也比较先进，所以在这方面合作的优势，对国内剩余的产能转化非常有互补性。

我们在高铁、核电方面也逐渐上来了。在对外投资方面，中国去年对外的投资总额是1800亿美元，这个增长幅度比较大。在一带一路国家，包括新加坡、哈萨克斯坦等进行了投资。

一带一路这一战略倡导沿线国家区域的建设，共建自贸区，消除贸易壁垒。充分考虑气候的影响，充分推动风电、太阳能合作，共同打造绿色的太阳能合作。

供给侧改革是我国在经济发展新情况下，我们领导人提出的一个理论创新，解决我们发展中的突出问题。

这五大发展理念，为我们战略、经营发展提供了主要的指导。我们更多地支持创新，更多地推动生态文明建设，把创新、共享、绿色投入到贷款项目、对具体项目的支持方面。

第三方面想跟大家交流一带一路的未来建设及思考。现在这个阶段，要把握以下几点。一是加强对话、协调，做好系统的布局。因为一带一路是系统性的工程，沿线国家的法律环境、投资环境千差万别，大家对风险的控制、利用会出现比较大的分歧。这方面就会推动一些区域，包括行业的专项规划都非常重要。照顾各方的利益，能扩大利益的交汇点。

作为金融机构，我们有一个规划先行的理念，开行对统筹做好投融资是非常重视的。

第二点，加强合作，促进沿线国家的进程。一带一路的优先领域，一个是基础设施，一个是能源资源，一个是通信这些互联互通的。这些基本上是这些国家的缺口领域，却是中国的优势领域。所以这方面的互补性非常强。我们可以增进各方共识、加大基础设施、制造业，特别是装备、高铁、核电比较新型的产业的对接，促进沿线国家的产业升级。

第三点，是在政策方面，政府在推动一带一路战略实施方面应该发挥的作用。希望政府之间能建立一种协商的机制，可以通过互相的信息交流，甚至项目部的互通来做好规划，增进我们的共识，把规划、项目具体落在实处。同时企业发挥自己的主观、优势作用，发挥合作模式的创新。金融机构在这方面起到资本的投入、资金的引领、助推作用。

从开发银行支持一带一路方面，给大家汇报一下我们从2013年9月份以来做的一些工作。首先介绍一下开发银行，3月份国务院确定了开发银行是开发性金融机构，开发性金融机构到底是什么？通过这些年的实践，我们总结这几点。第一，开发性的金融是以服务国家战略为宗旨，以国家的信用为依托，以市场化为运作的基本模式。它的产品是大、中长期的投融资。主要的目的是实现政府的发展目标，提高社会资源的使用效益。

为什么开发金融在一带一路建设中发挥独特的作用？大家知道一带一路的建设是百年大计，涉及的领域非常多，资金链非常大，这种项目投资周期比较长。需要开发性金融开发长期性、引导性的优势作用，在政府和市场之间搭建一个桥梁。

国开行不仅是最大的开发性机关，也是中国投融资的主要银行，现在开行还是对外投融资的银行。从2005年开始，经过10多年的发展，我们已经跟全球115个国家建立了合作关系。在一带一路的沿线国家，我们累计承诺贷款额度突破了2千亿美元，目前的贷款是1156亿美元。这在全行的业务占比基本上是三分天下。

我们的主要工作分为几部分，一是加强政策沟通，主要是配合领导人，从2013年9月份，我行配合国家领导人的出访，以及一带一路领导人的来访，一共50多次，签订协议1100多份，领域非常广泛。跟重要的沿线国家，我们都开展了相关的双边合作，这样对增进共识，促进区域合作起到了非常积极的作用。

一带一路说五通，即政策沟通，设施连通，贸易互通，资金流通，人心相通。我们通过支持中资企业设备的出口、投资等各种方式，与周边国家开展公路、油气管道的建设。

第三方面是围绕贸易畅通，我们推动了装备等出口项目，结合当地的资源禀赋，推动了产业的建设，还有工业园区的开发。

第四方面也是通过不断深化金融合作，推进资金的融通。从2005年以来，我们和沿线的很多国家都建立了守信的关系。同时跟中东国家还设立了很多专项的贷款。

第五是民心相通，即通过各种方式支撑沿线国家的中小企业发展、林业、农业发展，对他们当地增加就业、改善生活，体现中国政府普惠作用很有帮助。

我们有对沿线国家的培训，还支持相关国家的学生到中国留学。开发银行非常热切地希望为各位企业家，为各位相关的项目资源、能源互联互通，提供我们的金融产品，为大家量身打造一个合适的融资模式，促进中国经济的发展。