杨建红：国内天然气发展现状及“十三五”展望

2016年4月23日，由中国企业投资协会、西南石油大学和中国能源网联合主办的“2016（第十二届）中国能源战略投资论坛”在北京召开，中石油规划院油气管道工程规划所副所长杨建红做了题为《国内天然气发展现状及“十三五”展望》的主题演讲。内容如下：

为了更好地与大家交流天然气的情况，先梳理一下天然气的价格。重点讲一下相关的政策、建议。

首先从资源情况来讲，我们现在的资源已经形成多样化，国产天然气、进口天然气。国产天然气又分为常规、非常规。我们的供求关系条件越来越好是有原因的。

第二个进口资源，2015年整个进口量是62亿立方。结合我们的消费量目前国内的天然气是32%。这两年整个进口越来越大。国际市场来看有两个判断，2030年之前，国际的油气供应是宽松的，油气价格也处于低气价。程度越来越高不一定是坏事，目前这个态势有可能是好事。

天然气作为基础设施来看，包括三大基础设施，管道、接收站、地下主机库。管道长度美国是49万公里，我们的管道长度越来越不够。我们的经济进入新常态，管道建设有可能放缓。这对天然气产业可能是很不利的。

管网公司独立，对石油公司来说肯定对它的基础设施影响最大，影响我们的战略发展，这对产业的伤害确实非常大。

第二个是LNG站，总共是12座。第二调峰设施能力不足，是制约天然气发展的最大问题。对于煤改气也有担心，有可能出现安全问题，这需要我们深入的研究。实际上安全问题没有解决，那就会更危险。

大家可以看出来我们的调控能力不到30亿，美国有效的工作剂量是190亿，他们超过15%，我们2%不到，所以要把这个问题解决好。

我们的第二个储备的运行机制还需要完善。民营企业也好，地区也好，没有人愿意调。需要好好做这方面的研究，或者采取一些措施。

大家可以看出来边际发展，到目前为止只有西藏没有管道气。所以这些都是一些积极的方向。

另外从消费来看，个人倾向用绝对消费量。那么整个2015年全国占消费比例多少呢？能源比例调整了，随着天然气的比例下降，到了5.7。天然气比例按道理是上升的。从天然气的消费来看，目前工业原料，天然气为主。跟大家简单结合一下，发电是15.5。现在天然气发展涉及到煤炭的升值问题。如果要解决这个问题，只有降煤、减煤。

天然气毕竟是清洁能源，从趋势来看越来越广泛。全国31个省份城市90%以上都使用了天然气。用管道气地市218个。但是我们的体量不大，四川、江苏、广州、北京。不过美国的天然气是白菜价。我们就研究东部沿海的发达国家，能不能用清洁能源。

另外一个比较好的就是价格方面，国家定的天然气价格，去年12月降了7毛钱，现在气价还在降，个人觉得没有必要。天然气要体现它的价值，把上游整死了，没有人做。中石油、中石化就用自己的油，天然气一便宜他们就用天然气，这是会调整的。

另外十三五的形势，我们看一个大的阶段。首先梳理能源发展，如果整体划分为启动期、发展期、成熟期。未来很长时间将处于中国天然气的发展期。2004年12月30号西气东输，由启动期到发展期，未来的20、30年进入了发展期，14、15年出现了放缓，是什么原因？2010年到2013年天然气消耗量增加280亿，大家想一下14%、15%、16%，到了15%增幅只有5%。我们大的靠山就是经济有了问题，天然气就两个行业，高污染就是高能耗，就这两个行业，你回避不了。

把一季度的数据展示一下。一季度天然气消费量开始时期调整15%，说这有气候的问题，我们认为天然气全年消费达到140亿左右，增加达到1.8%。

第四个天然气作为工业原料，置换进程加速。

简单来说，我们研究英国的。英国占比60%到70%。我们研究了一下，要不电、要不天然气。我们就解决城区这个问题。

第一个天然气管道。

第二个LNG接收站，这个瓶颈非常低，你只要有钱，你只要申请项目。只要你是老板，就是你去。但是管道项目并不是说不开发。这个管线目前为止所有的投资都可以开。现在的管道谁都可以干。

第三个地下储气库，现在把两大石油公司压得有点儿受不了。

以前我们是需求拉动消费，天然气生产是想法设法提升天然气市场。我们认为可能天然气更大的问题是需求侧。

另外一个，天然气发展到底行不行，怎么发展？实际上我感觉天然气很简单。第一个就是落实政策。

第二个要把价格理顺。去年降了7毛钱，我们这个价格现在公开透明了，大家不说了，感觉这个意见就少了，要把价格理顺之后，政策到位之后，不要说有政策不实施、有机制不施行，这是我们业内最大的问题。

下一个看主要的市场，一个是管网，管网开发是挡不住的。还有上游逐渐放开的。个人的观点可能接收站放开的条件最成熟，壁垒最小。

简单说，天然气及其发展，前面都非常好。一个是结构，我们现在处于煤炭时代，落后于发达国家，发达国家处于油气时代。

我们的利用方向是低碳能源发展，天然气扮演什么角色，可能是过渡能源。由化石能源向非化石转化的过渡能源。