严开来：分布式光伏发展现状、问题及建议

分布式光伏发展现状、问题及建议

中设无锡机械设备工程公司 严开来

光伏产业近年来有一个非常长足的发展，成为了整个能源结构里面增速非常快的一块，是有非常巨大发展潜力的朝阳产业。光伏产业从形成产业到现在就十几年光景，目前形式了具有国际竞争力的产业。光伏从开始发展，经过快速发展期，调整期，爆发式核心期和剧烈调整期和逐渐回暖稳定的时期。

中设无锡机械设备工程公司 严开来

经过剧烈调整以后，很多能生存下来的，应该说在各个领域都具备非常优秀的竞争能力的企业。2013年国家推动相关光伏建设的政策，尤其是把从建设补贴转到部件补贴上，更是明确提高光伏项目的质量和发电成本的降低，然后才有了非常广阔的发展前景。

首先它的发展潜力是非常巨大的。初步预计到2020年整个光伏装机量达到1亿千瓦。当中分布式光伏的建设，目前来说占的比重不是特别大，但是将来的发展潜力在光伏占比当中会越来越高。

分布式光伏有非常广阔的应用领域，它的特点就是建设在用户场地附近，通过用户侧自发自用，多余电量上网，并且和配电系统进行调节。它的特点是容量比较小，电压等级低，靠近负荷，对电网影响比较小。广泛应用在工业厂房，公共建筑和居民屋顶上。它的这些特点、应用领域，相对而言比集中式的分布发电还要广泛。

它的另外一个特点是就地消纳。基本上目前所做的项目，自发自用率基本上在90%以上，自我消化能力比较强。就近消纳，余电上网量比较少，是就近低电压传输损耗比较低，另外就是它的潜力所在。目前大量集中式的光伏项目，虽然国家给的政策是荒地、荒滩、废地、荒废的矿区等等这些地方。但是现在更多的项目，都是大量利用到现有的土地资源，分布式光伏利用很多屋顶为主，目前发展遇到一些困难，现在可利用的土地资源越来越少。

分布式光伏发电目前在持续快速发展，但现实过程中碰到很多挑战和问题。首先是并网的问题，这个跟光伏发电的特点相关，因为光伏发电是利用太阳光的光照资源，发电在周期性和安全稳定性上，比传统的化石能源的发电有它的不稳定性。接入电网的电压不稳定性和负荷方面会有一定的影响，从电网角度来看，对电网的调度，对电网的安全稳定性会有一定的不利因素。

后续随着电改9号文件的出台，加之售电侧的改革明确鼓励分布式光伏就近消纳，相对独立的供电区统一建设的分布式光伏发电项目，余电可向区域内其他用户直接售电。如果能对整个区域当中其他的企业直接售电，这个方向可以走通，对分布式光伏的投资建设会有非常大的推动作用。考虑跟电网的对接，从电网角度要建立健全一个并网的标准体系，加强电网对输配电能力的建设，我们要跟上电网运行维护水平和智能化程度，争取全额消纳。

另外一方面，分布式能源面临的重大的问题就是依赖补贴。传统的化石能源发电成本是比较低的，风力发电也比光伏发电成本要低。但是从国家能源战略来说，之前讲的是安全、稳定、高效、经济。但是随着不断建设发展，分布式发电还存在一些问题，发电量达到了，但是支出的成本过高。

目前我国能源战略跟国际接轨了，所以现在提的是安全、稳定、高效。成本肯定要考虑，但是成本经济性是对环境友好型的前提下考虑的。随着近几年产业的发展，有一个剧烈的调整期以后，光伏发电成本大幅下降的。到2020年光伏发电装机到一亿千瓦，虽然和传统发电相比成本没有那么低，但是基本和电网售电价格应该可以对齐。

补贴是一把双刃剑。补贴增加的时候，建一个电站，分布式和集中式规模都会扩大，中上游企业收益相当可观；补贴一旦减少，对行业的伤害性还是非常大的。因此在这个问题上面，目前来说，还是依赖补贴。国家和地方主管部门要统筹开发规划，合理确定开发规模和节奏。光伏行业也要提高自己的能力，增加竞争力，降低成本，这是明确的方向。

还有一方面的挑战就是融资难，集中式比分布式发展时间长，所以对分布式项目预期收益相对而言没有那么稳定，集中式发电电网直接配送，分布式发电是企业用，所以优惠政策没有理顺。现在有一些银行已经开展了专门针对分布式光伏贷款项目，包括融资租赁。因此说这个问题，将来在分布式光伏项目，很多时候除了本身项目的质量规模的能力以外，谁的融资成本低，谁将在这个领域就会有非常大的发展。

分布式光伏的特点，其实跟民生是相关的。比如说岛屿、村庄电网建设不完整，分布式可以进行有效补充，其发展有非常大的空间。

对分布式发电来说，应该说政策很明确，是一个好时代，同时由于成本各方面的问题也是一个“坏的时代”。我们应该积极应对各种问题，通过技术进步，包括跟一些企业的协作，充分利用目前新技术，希望它像新能源汽车、像互联网技术那样，给传统能源产业带来变革。