石定寰：可再生能源企业开拓海外市场的几点思考

2013年4月10日，由中国企业投资协会、中国投资协会、中国可再生能源学会和中国能源网共同主办的第九届中国能源投资论坛在北京举行。

石定寰 中国可再生能源协会理事长

在下午的会议中，国务院参事、中国可再生能源协会理事长石定寰做了关于“可再生能源企业开拓海外市场的几点思考”的主题演讲。

石定寰表示，近几年我国海外能源投资主要集中在大能源，如石油、天然气等传统的能源领域，未来能源市场非常活跃的新的力量是可再生能源，而且这是一个全球化的大市场。这个市场跟过去的市场有很大不同，更多是以分散小型为多，可以调动更多的投资者、企业参与到海外市场的开发。

中国可再生能源海外市场的开拓，应该说也是一个新事物，相对我们传统大众能源来讲还是很小的力量。中国的可再生能源在全球市场上引起了很大的反响。包括欧美对中国光伏市场和光伏产业提出双反调查，这说明这些产业在全球市场的影响力越来越大，反过来对我们影响也很大。

最近随着应对气候变化大的潮流，各个国家都把发展可再生能源作为未来能源重要发展战略。我们国家进入新世纪以来，随着调整能源结构，实行能源多元化战略，加快清洁能源发展，应对气候变化，我们国家作为温室气体排放大国，我们承担义务，也对国外也做了承诺，未来中国的可再生能源占的比重越来越高。

我们的风能光伏产业，包括太阳能热利用产业，都是以很高速度发展。我国风电经过短短十几年的努力，中国成为全球风电装机最大的国家。到去年年底正式并网发电超过6000万千瓦，成为全球第一大装机国家，去年风力发电量超过了1000亿千瓦时，超过了国家核电站的发电量。继火电、水电之后成为中国第三大电源，这是一个很了不起的成绩。中国的风电发展主要是依靠国内市场，由于在2006年实施可再生法以后，我们较早的落实上网电价政策，国家做了比较明确地区分布产业规划和风电场规划，采取一系列措施，使得我们这几年风电装机有很大发展。未来这个市场仍然很大，2015年可能达到一亿千瓦，到2020年将达到2亿千瓦装机容量。

相反我国光伏太阳能产业国内市场还没有真正发展起来，我国光伏太阳能成本比较高，和常规电价差也比较大，国家迟迟也没有出台上网电价的补贴政策。恰恰这个时候欧美市场，尤其是欧洲市场，随着全球气候变化的要求，执行京东议定书的要求，拉动了上网发展，使中国光伏大幅度进军到海外市场。我们国家能源产品出口量最大、规模最高的也是太阳能光伏产业。短短几年中国光伏产业产能达到全球第一，产量也达到全球第一，连续几年都保持全球整个产业量的一半以上，这样大的产能也拉动了国内的投资，一定程度上也引起了国内在太阳能光伏产业中盲目投资。

在前几年只看到了海外的市场，没有看到投资的风险，很多的投资包括国内的投资，都想在国外赚钱，没有想到国外市场的变化。所以到去年、前年以来，随着全球金融危机的爆发，欧美企业受到了巨大挤压，中国的光伏产品进入欧美国家，使得欧美国家的企业很难竞争，对本国的光伏产业来讲是很大的挑战。这种情况下，先后美国、欧洲都对中国进行双反调查，美国对中国关税大幅度提升，大幅度限制中国光伏产品。欧洲也正在对中国光伏产品进行双反调查，再过几个月就正式确定。实际上双反对两国来说都是有害的，因为中国的光伏产业链，融入了大量国外公司的技术和材料，我们前端的多晶硅材料一半以上来自美国和德国。

不管怎么说，光伏产业的双反调查对中国光伏产业是严重打击。最近几年中国光伏产业市场95%以上依靠外国市场。前几年，中国可再生能源学会提出建议，积极开拓国内市场，打好两个市场，防止我们两头在外。原材料、核心技术、关键原材料主要进口，市场全部在外。我们认为很危险不利于产业发展，现在遭遇的问题很严重，对我们国内来讲是很大打击。

国家刚刚发布发展战略太阳能产业规划。如何扶持这个产业，从根本上来讲要进一步落实上网的电价政策，进一步开拓国内市场。最近这半年多来，国内包括太阳能发电电价政策开始落实；过去我们只建设大型电站，现在国家电网放开和鼓励分布式的电网建立，使我们国内市场原来主要是靠西部地区大型电站进一步向东部沿海地区发展。通过各种示范工程，大规模进行屋顶电站的建设，启动了国内市场。光伏产业还是坚持两个市场，也就是在继续大力开拓国内市场的同时，也积极开拓巩固我们在海外的市场。

海外市场究竟情况怎么样？最近中国可再生能源学会在欧洲、美国、北美包括一些发展中国家做了一些考察和了解。我们感觉这些地方仍然有很大的发展潜力。

欧美市场还是很成熟的，这些国家发展可再生能源的基本战略和政策没有改变。尽管美国可能由于非常规天然气大规模发现开发，使得天然气的价格降低，长远能源结构调整把发展可再生能源作为一个基本战略。美国夏威夷州等仍然把可再生能源发展放在重要位置，明确了配额制，有非常明确目标。夏威夷州从居民所得税减免，鼓励居民安装太阳能板。各种光伏系统安装在屋顶上。美国加州当地的政府机构，希望有关中国投资和国际投资到这方面投资。尽管美国对我们采取双反的措施不利于影响，但是由于整个发展的战略政策，各个州不同的政策，使得这样一个市场是稳定有发展前景的市场。我们可以采取各种措施，扩大在美国的市场。

欧洲是很大的市场，现在尽管遇到了经济危机，我们联合研究怎么应对双反挑战。我觉得更重要是很多新兴的市场，包括最近总书记到非洲的访问，金砖四国等新兴市场在未来是我们的重要合作潜力市场。包括广大的非洲、中东地区，市场潜力巨大。我们很多公司现在在非洲已经做了很好的工作，无论是在南非还是北非一些国家积极参与国家政府的建设项目，稳步建立了中国在市场上的基础。在亚洲地区，比如中泰投融资论坛，了解泰国电力公司，国家能源部在可再生能源发展的政策和措施，仍然是积极稳步的。他们也希望中国的投融资企业到泰国投资。未来我们在新兴市场还有很大潜力，当然问题在于对这些市场不了解不熟悉，如何进入有很大难度。但是我们已经有一些先行者已经进入了，而且中国政府把清洁能源作为重要领域，在信贷方面也提供一些相应的保障措施。我们在积极开拓未来新兴国家产业市场。

总体来看，我们在大力的推动中国国内市场发展的同时，要更进一步稳定巩固发展欧美比较成熟市场。随着我们国家整体发展战略，海外投资要跟整个国家未来对外战略、发展战略紧密结合起来。这方面我们缺乏经验，缺乏人才，我们缺少好的一些办法，但是现在很多公司在积极探索。我们希望投融资机构更进一步在这方面找到一些好的办法，中国可再生协会与国家开发银行商定，准备建立可再生能源绿色发展的投融资平台，双方准备在今年年终联合发起可再生能源投融资论坛，进一步吸引海外投融资机构和中国投融资机构，更多的围绕中国市场、海外市场，中国可再生协会也愿意为广大企业和投融资机构做好服务和牵线搭桥的工作。