王胜：建设新型能源体系：基于川渝今夏电荒的若干思考

编者按：在“双碳”背景下分布式能源领域贯彻新发展理念，以“双碳背景下能源安全新思维——新型分布式综合能源保障”为主题的“第十八届中国分布式能源国际论坛”于2022年12月8日在北京采用线上的形式召开，本次大会由中国能源研究会与中国能源网联合主办。会上，重庆社会科学院副院长，重庆市人民政府发展研究中心副主任王胜做了主题为《建设新型能源体系：基于川渝今夏电荒的若干思考》的报告。

以下内容根据论坛演讲实录进行整理。

王胜：尊敬的各位领导，各位专家，各位同仁，首先感谢论坛主办方对我的邀请，给我们提供非常好的学习交流机会。今天利用20分钟的时间和大家汇报交流一下我们关于规划建设新型能源体系的一些思考。

我们都知道，二十大明确提出要加快规划建设新型能源体系，在我印象中总书记专题研究我们能源问题，从2014年的四个革命一个合作，再到后面专题研究我们新能源的消纳，以及新型电力系统的这些建设，这次总书记在报告里面明确提出要加快规划建设新型能源体系，积极应对气候变化全球治理，这个意味着我们整个能源领域的战略再一次进行了集成和升级。首先结合我所处的川渝地区跟大家汇报交流一下我们今年今夏电荒的事情。

这个图是我们眉山的老百姓，他们在电荒之下，由于被拉闸，所以他们到古墓里面打麻将避暑，连续超过40度的高温天气，也带来了我们整个水电大省四川非常尴尬的局面。我们都知道四川整个水电大概占全国水电的装机1／4，在这样极端高温干旱天气的影响之下，总共8000多万装机一下子被腰斩了，腰斩之后川渝地区的电力紧张问题表现的非常凸显，前面用的片子就是和大家展示，在这种情况下老百姓到古墓里打牌，也有人说这是媒体的噱头，从一点上我们可以看出川渝电荒很严重。

我们要思考为什么川渝出现这么严重的电荒。可能会说能源结构以水电为主，的确四川的能源结构是以水电为主，八成都是水电。我们再追问下去，既然川渝地区电力这么紧张，为什么我们就不能反输呢？其实在我们调研的过程中发现，这个涉及到我们所谓全盘一盘棋，整个能源体系的整体建设问题。一方面由于川渝的水电很多都是特高压直流，还有川渝地区和华南地区就水电的外送签订了相应的协议，在这样的背景下即便四川自己由于整个流域都是高温天气，我们要进一步问为什么华东地区不可以启用备用火电资源，这个问题牵扯到我们所谓的绿色低碳和责任分割的问题。

我想川渝这种极端的电荒事件的分析，要向各位专家，各位听众，提醒的是从川渝电荒当中我们可以推出什么样的值得我们深思的判断。一个是我们现在的新能源不稳定性，新能源不稳定性已经非常突出了，大家联想到去年郑州的大水，今年长江流域的高温干旱，我们气候变化目前这种极端天气已经成为大势，在这种情况下我们新能源的不稳定性要引起高度重视。

再一个是刚才提到了，我们能源消费市场，在这个过程中我们怎么来调节需求侧，需求侧的改革怎么深化？提示如果说我们把需求侧的潜力挖足，川渝也不至于最后出现那么严重的电荒事件。另外就我们全国一张网建设问题也应该思考，在以特高压，高压为基础的电网体系建设过程中，我们怎么来确保电网的安全和它的灵活性，弹性，这个里面既牵扯到技术的问题，也牵扯到自主设计机制的问题。怎么激励能源系统协同发展，我想总书记这次提出要规划建设新型能源体系就不再是我们过去讨论的新型电力系统，新能源的消纳这么简单，现在把这个话题进一步的拓宽，进一步的集成，把这个话题放到了现代化国家，现代化强国的建设征程当中来考量，来思考这个命题，所以说我觉得我们能源界的各位专家们，对于新型我体系的研究我们也应该积极的跟进。

因此，我想借这个机会和大家汇报三个方面的内容。

第一，怎么从系统观来看我们的新型能源体系。系统思维我们经常说是总书记，五大思维，六大思维，七大思维，系统思维一直是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，怎么从系统观来看我们的新型能源体系？新型能源体系和过去和现在的能源体系相比新在哪些地方？我们怎么来推进它的整个体系的建设。首先看如何用系统理论分析我们新型能源体系，这个地方我带着一个团队对这个命题做了一些研究，大家通过这个图可以感受到，我们能源系统和经济系统，和自然系统，和社会系统是密切联系的，相互影响的，我们能源系统当中的消费、运输、储能、生产这些子系统和我们经济当中的分配、消费、流通、生产这些子系统彼此之间都有密切的联系，彼此之间有正负反馈的机制。

除了与经济系统之外，能源系统和自然系统，和环境、资源、生态也是密切关联的，大家都知道有胡焕庸线，决定了能够体系的建设当中必须要考虑中国的自然资源禀赋，从社会系统看，不管科技也好，制度监管政策，文化这些子系统，它都在对我们的能源系统产生影响。我们怎么来分析研判新型能源系统呢？首先要比较，我带着我们团队做了这样的图，这个图前前后后花了很大的功夫，也还存在着很多漏洞和不足。

通过我们生产，运输，消费，储能这四大系统，我们看到如果把当下的能源体系和未来新型能源体系这两张图进行比较我们发现，在两张图里面，在未来我们整个电力，在新型能源体系当中扮演重要的角色，换句话说电气化是新型能源体系当中一个大的规律。我们终端能源消费电力的占比只占了20%几，这和建设社会主义现代化强国的目标是不匹配的，这里面在调整结构的过程当中，我们怎么来逐步先立后破，先把我们化石能源体系稳住，逐步的把我们新能源体系做大做强，今天我们是大会的主题分布式能源，在这个过程中分布式能源扮演着重要的角色。

在这个系统当中我们看到过去的系统，这是过去和当下的系统，它的整个系统与系统之间的连接，系统与系统之间的衔接是不紧密的，我们看到整个体制改革，我们相应的科技创新，并不是说在整个能源体系当中每一个层面，每一个环节，每一个领域都实现了一个很好的结合。这给我们未来新型能源体系指明了方向，因为时间关系我就不一一把图给大家拆开解释了。

前面从理论上去分析，去总结我们新型能源体系它的整个系统的构成和系统内部彼此之间的联系，这是我们经常说的整个复杂系统当中结构、层次、功能怎么进一步优化。从工作层面看新型能源体系新在什么地方，我提了六个方面，不一定正确。

一是安全可控。二是绿色低碳。三是灵活高效。四是数字友好。五是开放互动。六是包容和谐。我希望专家学者提出具体的批评意见。怎么来理解安全可控？在这个过程中不管供给也好，还是生产也好，还是我们的运输也好，还是我们的设施以及我们的应急等等，要让整个能源保障实现，尽量不要出现今夏川渝电荒的事件，我们相关的职能部门已经高度重视，我看到很多文献，不少的院士专家在围绕这个话题进行深入的研究，我们未来在安全可控方面会比现在做的更好。

还有绿色低碳。既是一个全生命周期的概念，既表现在我们说能源结构的绿色化，非化石能源，可再生的能源，包括分布式的能源逐步顶替传统的化石能源，再有电气化的问题，最后是能源和自然和谐相处的问题。

三是灵活高效。灵活高效怎么理解？我们在新形电力系统的讨论过程中大家对这方面已经做了很多研究，提出了很多思路，我们不管是输配还是储能怎么来更好的匹配，更好的响应整个需求，这里面既有供给侧的结构性改革的问题，也有需求侧调节问题，怎么来把这两个高度不确定性的两端更好的柔在一起，实现一种灵活和能源系统高效输出，我想这可能是我们新型能源体系未来建设当中的一个重要话题。

四是数字友好。大家能够感受到数字化浪潮席卷全球各个领域，各个产业，各个环节，现在数字化已经成为我们整个生产生活当中绕不开的话题，在这方面通过我们的数字电网，包括现在有些专家提到的透明电网的建设，智能电网，数字电网，我的理解是逐级而上的，不断的往上提升，在这样的过程中，我们未来电网在网输分离，管输分离之后可以独立成为智慧能源平台，电网在智慧能源平台当中扮演重要的角色，肯定也不只是电网，比如说油气管网，我们已经在尝试和推进相关的工作。

数字化是未来新型能源体系建设当中的重要突破抓手。所谓的友好就是在这样的背景下我们接入电网，特别是分布式电网，不会受到网的歧视或者设置障碍，我们未来消费侧也好，供给侧也好，大家在这样的平台体系里面接入，形成开放共生的生态体系，开放互动刚才也都提了，新型能源体系当中我们强调供需双方都要双向互动，在这个过程中我们觉得平台经济的概念很适用于未来新型能源体系当中的能源平台体系的建设。因为能源平台体系它其实和我们过去的网链式的就不一样，我们未来是扁平化的，大家都可以相互之间进行交流，这个过程中对我们整个网和整个平台体系提出了非常高的要求。

再一个是包容和谐。我们理解的是在我们能源领域既有巨无霸企业，也有不少中小微的企业，我们期待的是这个平台生态体系当中彼此之间公平竞争，各自发挥各自的优长，大家一起来共同发展，共同促进整个新型能源体系生态圈的建设。以上就是我们关于整个新型能源体系特征的归纳，不一定正确。

我们如何推进新型能源建设？我们提出了三步走的构想。第一步，“十四五”末通过集思广益，科学认证推出新型能源体系的顶层设计，新型能源体系涉及的模块和内容太多了，在这个问题上我们的战略路线图一定要集思广益，方方面面把相关的前期研究成果充分调动起来，共同论证，共同推出我们新型能源体系这样的路线图，为国家制定新型能源体系的四粱八柱，推出相关的意见和具体的行动计划做一个铺垫。

第二步，到2035年，大家知道我们基本建成社会主义现代化国家，在这个过程中我们要深入推动新型能源体系的系统性变革，2035-2050年全面研成以新能源为主的整个新型能源体系，第一步当中一个是要推出我们的路线图，做好路线图的时候，也要紧密推进我们以特高压输电线路为骨架的高压网，微电网，油气管网相互协同的新型电网体系，到2025年是可以有所作为的。总书记反复提先立后破，这里面我们的火电占比还很高，火电的灵活性改造，快速的响应和新能源的匹配等等，这些问题在我们“十四五”期间进一步推进的。

再一个是研发方面，关于新型能源体系在2025年之前建立科学的电力现货期货市场，优化市场建设，还是有很多事情值得做的。2025-2035年期间，我们做了这些远景的描述，比如说我们在融合各种数字技术，物联网技术之后，我们打造新型能源平台体系建设，推进智慧电网，透明电网这样的一些建设，这方面很多的数字技术都已经在突破，以元宇宙这方面它的一些理念，包括虚拟现实等等，我们在这方面有很多的数字化技术是可以和我们整个未来新型能源体系嵌入进去。2035年的时候，第四代核电技术，可燃冰的开发有大幅度的提升，要走出国门。

最后电力市场的改革，构建现代化的新型能源体制，建立全国统一开放，公平有序的现代能源市场体系。2035-2050年，全面建成以新能源为主的新型能源体系，看我们能源体系的整体效率高不高，新型能源体系的建设很大程度上讲对应能源不可能三角，到底对能源不可能三角的破解程度能不能破解掉，我想这是检验我们新型能源体系建设成败非常重要的三个维度。

以上就是我和我的整个研究团队就我们新型能源体系做的一些研究成果，不当之处请批评指正，谢谢。