吴吟：关于双碳背景下能源安全新思维的思考

编者按：在“双碳”背景下分布式能源领域贯彻新发展理念，以“双碳背景下能源安全新思维——新型分布式综合能源保障”为主题的“第十八届中国分布式能源国际论坛”于2022年12月8日在北京采用线上的形式召开，本次大会由中国能源研究会与中国能源网联合主办。会上，中国能源研究会学术顾问，国家能源局原副局长吴吟做了主题为《关于双碳背景下能源安全新思维的思考》的报告。

以下内容根据论坛演讲实录进行整理。

吴吟：大家好!感谢论坛主办方的邀请让我在今天这个论坛上做一个发言。我发言的题目是《关于双碳背景下能源安全新思维的思考》。这个题目也是我们论坛的主题，双碳背景下能源安全新思维，新型分布式综合能源保障。分布式能源在座的都是专家，我把前半段关于双碳背景下能源安全新思维的思考给大家做一个报告。我想讲几点看法。

第一，能不能实现双碳目标，能源是重中之重。大家看左边这个饼图，右上角粉红色的是中国的二氧化碳排放量，占全球二氧化碳排放量30%左右。在我们二氧化碳排放总量中有86.8%来自于能源活动，清华大学有一个报告中国长期低碳发展战略与转型路径研究提出2020年我国能源活动碳排放占全社会总排放量的88%，可见我们能源活动的二氧化碳排放占总排放量的绝大多数。

实现双碳目标是党中央经过深思熟虑做出的重大战略决策，事关中华民族有序发展和中华命运共同体，实现双碳目标必须抓住能源这个重点，抓住了能源这个重点也就抓住了实现双碳目标的牛鼻子。

第二，保证能源安全必须要坚持系统观念。我们都经常听能源不可能三角，在安全稳定方面，在清洁低碳方面或者经济可获方面这三个都不可能追求最完美。坚持系统观念要求我们兼顾三方面的利益，我们是在能源转型这个阶段，所以我们保证能源安全要尽可能缩短能源转型的时间，也要促进区域能源协调发展。同时促进化石能源之间，新能源之间，化石能源和新能源之间的最佳组合，找到能源不可能三角的最优解。

关于这一点看法，我分三个方面简单讲一下。

一是能源安全保供是永恒的底层要求。任何时候都必须放在最重要的位置。总书记在去年10月21号考察胜利油田时指出，能源的饭碗必须端在自己手里，今年的1月7号《人民日报》第五版登了一版专门刊登的文章，能源的饭碗必须牢牢端在自己手里，我是非常赞同能源安全保供这个问题必须要自己掌握主动权，早在2020年10月19号，我和几位同志在《中国能源报》上登了一版，叫炉子必须稳稳生在自己家中，当时讲的炉子是我们讲的柴米油盐酱醋茶，这个柴就是用来做饭的，用来取暖的，实际上比拟能源。它对应的是饭碗必须牢牢端在自己手里，炉子，能源必须稳稳生在自己家中。

总书记提的能源的饭碗必须牢牢端在自己手里，所以能源安全保供是永恒的要求，必须时时把握能源的主动权。

二是能源低碳发展是文明进步的时代要求。我们时代进步到要求我们更加重视生态文明建设，重视低碳发展。在过去我们安全保供可靠性是第一位的，经济性第二位，先建设，环保有问题再处理，先发展，再解决环保问题。现在可靠性是第一的，经济性和生态性位置颠倒了，环保低碳这个生态性摆在更加突出的位置了，这是时代的要求。在此基础上经济性也还是需要考虑的，这就是总书记讲的两山论，绿水青山就是金山银山，如果把关系处理好了，生态与经济性也不是矛盾的，我们有大量的生态文明建设的实践证明。

三是能源经济可获是可持续发展的必然要求。能源是人类文明进步的重要物质基础和动力，现代社会不可或缺。能源既有商品属性，也有社会属性，还有金融属性，当今时代更有地缘政治属性，法国2018年爆发的黄马甲运动，就是因为能源的税收有所增长引发的，现在俄乌冲突带来物价飞涨，能源价格高起，引发了欧洲社会动荡。所以如果说能源经济不可获，这个社会也不得安宁。所以安全、生态、经济这三者要按照系统的观念，要统筹做好，否则就会出现问题。

第三，保证能源安全必须先立后破，融合发展。一种新能源在全球一次能源消费结构中占比有1%增加到10%，通常需要50年时间，新能源替代传统能源需要数十年时间，这期间必然是新能源和传统能源融合发展的过程。所以必须要先立后破，不能一蹴而就。随着科技进步，新能源与传统能源融合发展的模式可能发生变化，但是一定会沿着更加节能减污降碳的方向发生变化。

新能源快速发展过程其实也是传统能源探索低碳发展新路径，寻求新突破，找到新应用场景的过程。所以事物都是动态变化的，传统能源也会探索出新的低碳发展路径，找到新的应用场景。

第四，保证能源安全必须顺应能源转型趋势，能源转型趋势我去年在西安会议上曾经讲过有六化，今天稍微展开讲讲六化的关系。

能源系统电力化。我们现在目前低碳发展，低碳发展风，光都是可以转化成电的，所以今后低碳化发展一定是可再生能源电力它要占据能源的主导地位，整个系统朝电力化发展，终端的用电率，电力终端的消费率逐步在增长。电力系统必须低碳化，这个不多讲了。

低碳的系统一定多元化。不管风，光，生物质，它们单一发展都是受到一些条件方面的限制，必须多种可再生能源结合起来形成我们低碳系统。

多元系统一定是分布式可再生能源是分布比较广，但是密度比较低，它要把分布式的能源集中起来利用能耗比较高，也不经济，所以多元的系统一定是分散化的，是分布化的。

分布系统联网化，通过不同的可再生能源，包括热能，电能把分布式联网，我们这次会议主题也讲新型分布式综合能源保障，通过联网化实现这样的综合能源保证。

最后是联网的系统一定是智能化的，要通过数字技术能够双向的，多向的直联互动，寻求能源利用效率最高，排放最低。

第五，保证能源安全必须围绕电力来做文章。这个电力我们前面讲了能源系统电力化，电力可以替代热力，动力需求，随着科技进步，电力今后可以替代所有的能源需求。改革开放以来，我们国家经历了发电中心时代，这个大概在上个世纪末，20年左右，以发电为中心。主要是电源建设有了比较快的发展。进入本世纪以来，电源建设比较强了，电网比较弱，电网在本世纪20年，电网发展很快，适应了电源发展的要求，我们建成了很多特高压电网。

现在已经开始进入用户中心时代，这和我们分布式能源发展有密切的联系。保障能源安全需要高度重视防范电力风险，我们以后的能源系统是电力化的，所以电力系统的风险需要我们高度重视。

一是大规模的可再生能源接入带来的系统安全风险。

二是气候变化和极端气候事件带来的设施安全问题。

三是数字化和系统互联带来新的安全问题。

数字化和系统互联带来的新的安全问题这是共性问题，数字经济时代利用数字技术互联互通总有这样的问题，这是共性问题，不仅是能源行业的。

第一，第二这两个问题事实上要求我们又好又快的发展新型的分布式能源。

第六，保障能源安全必须要发展新型分布式能源。系统的稳定性是由基础决定的，基础扎实了，整个系统才能扎实。世界正走向万物互联互通的互融时代，用户中心时代，用户既是能源消费者，也是能源生产者和电力系统中起平衡作用的基本单元，能源供需平衡必须要挖掘需求侧潜力，变源随荷动为源荷互动。我们新型分布式能源，我们在讲新型分布式综合能源是多能互补，源网荷储融合发展的典型模式，是新型能源体系的细胞，是保证能源安全，特别是电力安全的重要基础，我们新型分布式综合能源应该是非常重要的，对于我们今后电力系统安全，能源系统安全，包括低碳发展必须要大力发展新型分布式综合能源。

第七，保证能源安全必须强化科技创新支撑。能源技术革命在能源革命中起决定性作用，必须摆在能源发展全局的核心位置。我们新能源发展那么快，那么好，就是在新能源发展过程中能源创新，科技创新起了最重要的作用，二十大报告强调科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，云计算，大数据，物联网，移动通信，人工智能，区块链数字技术应用正在加速能源技术革命进程，原来可能时间比较长，但是把数字技术应用到能源科技创新过程中去，就会加速能源科技进步的进程。

保证能源安全必须抢占能源科技制高点，必须充分调动人才积极性，完善能源颠覆性技术的发现，甄别，筛选，培育，扶持，示范，推广应用一条龙机制，这是我们必须要强化科技支撑保证我们能源安全。

第八，保障能源安全必须深化体制机制改革。深化能源和相关领域改革发挥市场机制作用，形成有效激励约束机制。首先加快建设全国统一的能源市场，其次深入推进能源价格机制改革，实际上也是电价改革。全面推进电力市场化改革，推进电网体制改革。这几项改革都是国家在有关文件当中强调的，我们在建设现代能源体系当中也好，还是加强新型能源体系都需要我们深化体制机制改革，促进我们能源又好又快发展，而且保障能源安全基础上又好又快发展。

时间关系，我今天分享到这里，有不妥之处请大家批评指正，谢谢大家。