陈进行: 聚焦绿色低碳 深化能源革命 加快建设能源强国

编者按：2022年7月20-21日，以“碳中和与全球产业融合”为主题的“第四届未来能源大会”在北京召开，本次大会由中国能源研究会与中国能源网联合主办。会上，全国政协委员、中国大唐集团原董事长 陈进行发表了“  聚焦绿色低碳 深化能源革命 加快建设能源强国”的主旨演讲。

以下内容根据论坛演讲实录进行整理。

陈进行：各位领导，各位院士，各位专家，同志们大家上午好！在今年两会上写了一篇文章，文章的名字是聚焦绿色低碳，深化能源革命，加快建设能源强国。应这次会议的要求把加快能源强国的想法在这次会议上与大家交流和分享。

去年中央经济工作会议上习近平总书记做出了加快建设能源强国的重要指示，这是继十九届五中全会提出建设人才、科技、制造、制造、网络、交通、贸易、海洋、文化强国体系之后统筹两个大局，审时度势做出了全国部署，对能源行业提出了更高的新的目标，下面讲三个方面。

第一，建设能源强国的时代背景。能源是社会发展的重要物质基础和强大动力，新的一代能源作为国民经济命脉，国家安全战略性越加突显，成为重要领域，历史也告诫我们能源的饭碗必须牢牢在自己的手里。建设能源强国是国之大计，当前我国正处于加快建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的关键时期，但全球化进程受阻，地缘风险加剧，导致外部环境发生深刻复杂的变化，全球供应链紧张。

能源的重要性和举措，使得能源安全形势日益严峻复杂，国际煤炭期货价格更是在今年翻番，达到440美元，国内能源市场供应供需紧张，如此面临风险挑战，要求能源行业聚焦国家能源战略，为实现防范目标，构建新发展格局等全局性工作提供更高品质的能源保障。

而建设能源强国是大政策，当前能源，新材料，互联网等技术为主要驱动力的第四次工业革命正席卷全球，并加快推进第三次能源革命，新能源，智能电网，储能，氢能，无碳产业加快发展，非化石能源对化石能源的替代已经成为可能，以氢能为例，预计2050年整体需求量接近6000万吨，占总能源比例超过4%。

氢能在这次能源革命当中突出，牢牢把握发展的主动权，在发展中抢得先机，建设能源强调是应有之义，作为世界最大的能源生产消费国，我国是名副其实的能源大国，装机已经超过24亿千万，新能源装机突破7亿千瓦，储能项目4600万千瓦，在建核电超过了200千瓦。

2021年原油，天然气，煤炭消费量分别达到了3726亿立方米，86.17，建成特高压输电，形成覆盖全国的能源网络，拥有全球体积最完备的能源装备制造业产业链，成为世界最重要的风机，光伏足组件，动力电池出货量达到了220Gwh，居世界第一。新能源汽车占到了全球总量以上。

第二，建设能源强国的使命和任务。在取得历史性成就的同时，我们对新形势下风险挑战始终保持清醒的认识，坚定不移的走绿色低碳发展之路，持之以恒深化能源革命，努力实现从能源大国到能源强国的飞跃。

一是建设能源强国任重道远。当前我国正处于深化能源全面转型的关键期，在供给保障方面，石油和天然气的对外依存度仍然较高，分别达到72%和44%，电力供需专项总体平衡，局部偏低，高比例新能源电网调节能力不足，系统安全风险增加。在能源结构方面，化石能源占一次能源的84%，其中煤炭占比达到了56.8%。

新能源重量规模大，但消费占比仍然偏低，2021年风电，光伏，分别在全社会用电量的7.8%和3.9%。新型储能仍处于初步阶段，储能与新能源装机占比不到7%，在能耗销量方面整体效率有待提升，能源供需质量、成本很不平衡，火电利用小时长期稳定在4000小时左右，能源强度是1.5倍，18%的经济增量消耗了全世界一半的煤炭消费量。

碳排放两居于高位，约占全球1/3，在改革创新方面，能源体制改革，在深水区摸索前进，能源价格，政府职能，公平竞争仍需要加快，新能源等领域，核心技术有待提升，结合数字经济，探索经营新模式缺乏有力的成果。

二是建设成员强国的任务定位。建成能源强国与巩固能源大国地位为任务，重塑能源发展中的安全，资源，环境，效率等关键要素，不断补短板，实现高质量发展。建设符合时代要求的能源系统，确保能源动力，坚持系统思维在经济社会发展大局中谋划促进能源产业更好发挥对经济发展，社会治理的支撑保障作用，助力实现现代化强国的目标。

坚持国际视野，积极深化国际能源合作，主动面对全球能源发展方向，参与国际能源格局重组。

三是建设能源强国的原则方向。十八大以来，习近平总书记对新时代能源工作做出了一系列的重要指示，国家出台政策文件，建设能源强国的原则和目标更加明确和清晰。

这其中4个革命，一个合作，能源安全新战略是根本遵循，碳达峰，碳中和要求是重要内容，建设清洁低碳，安全高效现代能源体系是目标方向，构建新型电力系统是关键领域，战略规划，政策法规是支撑保障。

第三，建设能源强国的路径措施。党的十九大指出，到本世纪中叶，把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，能源行业聚焦高质量发展，力争率先建成能源强国。

一是形成系统完备技术先进，自主创新，保障有力的现代能源产业链。

二是建成清洁低碳多能互补，安全高效，智慧互联的现代能源供给和消费体系。

三是推动建设开放合作，互联互通，互利共赢，公平正义的能源格局。

具体做好5个方面的工作。

一是围绕电气化做强能源消费体系，在建筑、钢铁、工业、交通等高耗能领域广泛使用电能，推广点电制热，建筑光伏一体化，交通工具，智能家具等生产生活设备，优化充电设施基础设施建设和布局，建设智能能源城市，智慧能源城市社区，家庭，满足不同用能需要，推广储能应用，通过能源系统电气化，确保2030年国内生产总值，二氧化碳排放较2005年下降65%以上，力争2050年电能占终端能源消费比重提高到70%以上。

二围绕集团化做强能源供给体系。建设大型新能源海上基地，陆上基地和海上风电基地，精准布局分布式新能源项目，力争2030年达到12亿千瓦以上。2060年新能源装机超过60亿千瓦，开发新能源项目，建设创新性能源试验项目，助力非化石能源在绿色能源比重，在2030年达到25%左右。

优化电能传输系统，开发助力储能电站，促进源网荷储协调发展，实施先进煤电替代，聚焦生态，加强生物质发电事业发展，2030年水泥较2005年增长60亿立方米，加大油气资源开发力度，提高油、气、煤储备能力，探索资源循环利用方式，形成合化石能源，无碳技术，现代化的新产业模式。

三是围绕自主化做强能源科技体系，应用油气，煤炭等化石能源清洁高效利用技术，加强实施存量项目技术升级，发力高效技术，高海拔，大型水电开发技术，促进大型项目开发，着力在性能优，增加低，生命长的电化学储能状况，氢能储存和燃料电池领域取得颠覆性的成果，超前部署二代低能耗，低成本碳捕集技术的研发，开展以零碳为目标的能源系统识别，加快数字化，人工智能，物联网新技术的应用。

围绕系统化做强能源制度体系，推进能源法治建设，出台能源法，修改完善电力法，可再生能源法，煤炭法，推进制定石油储备条例，建立全国统一的能源市场，完善各城市市场交易规则和技术标准，加强中长期市场现货市场和服务市场，完善价格传导机制。

完善碳市场运行机制，丰富交易产品和交易方式，合理配置碳排放制度，更好发挥激励约束作用。

五是围绕国际化做强能源国际合作体系，建设安全稳定的能源基地，加强跨国油气煤电能源运营和实时联通，强化能源进口安全运输包装，紧紧围绕打造人类命运共同体和加强"一带一路"深化密切的合作关系，做好能源市场和开发工作，引导全球能源规则制定，维护广大发展中国家的利益，推动构建国际能源治理新体系。

我的发言结束，不当之处请各位领导和专家批评，谢谢。