张凤致辞

编者按：2021年7月8日，以“碳中和与未来能源”为主题的“第三届未来能源大会”在北京召开，本次大会由中国能源研究会与中国能源网联合主办。会上，中国科学院科技战略咨询研究院副院长张凤致辞。

以下内容根据论坛演讲实录进行整理。

张凤：尊敬的各位领导、院士、专家、来宾，大家上午好!

中国科学院科技战略咨询院作为未来能源大会的支持单位，非常高兴看到疫情之后再次盛大召开，并且第三届能源大会的规模和影响力再上一个新的台阶。今年4月，中央财经委员会第九次会议又专门强调，我国力争在2030年之前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，这是党中央做出的重大战略决策，事关中华民族发展和构建人类命运共同体。“双碳”目标也意味着我们国家将用更短的时间完成更高的碳排降幅，时间紧迫，任务繁重。

从“双碳”目标相关政策来看，我们认为，主要聚焦五个方面：

一是聚焦明确碳达峰的时间节点，“双碳”目标提出以后，生态环境部印发了《统筹加强应对气候变化和生态环境保护相关的指导意见》，强调要抓紧制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，特别是在重点领域、重点行业和地方要结合实际，提出积极明确的达峰目标，制定达峰实施方案和配套的措施。

所以我们也看到，各个地方都积极去响应，将实现“碳达峰碳中和”列为未来的工作重点。比如说上海、海南，都提出了要在2025年前，提前实现碳达峰。苏州、广东也计划率先实现碳达峰。

二是聚焦严控高耗能行业，调整产业结构。中央财经委员会会议指出，要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准。交通领域要加快进行形成绿色低碳运输的方式。发改委也表示，将加快推进产业结构升级，大力淘汰落后产能，化解过剩产能，优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，推动钢铁、化石、化工等传统高耗能产业转型升级。

三是大力发展新能源，加快优化能源结构。“双碳”目标提出以后，新能源支撑经济发展的主体地位得到进一步明确，中央财经委员会会议也强调，要构建清洁低碳、安全高效的能源体系，控制化石能源的总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。中央经济工作会议也指出，要推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源。

四是碳减排技术革新与自然碳汇方案并举。国家发改委表示，将坚持以市场为手段，大力度地推进节能低碳技术研发和推广应用，加快推进规模化储能、氢能、碳捕集利用与封存等技术的发展，推动数字技术在节能、清洁能源领域的创新融合，同时也将加强森林资源培育，开发国土绿化行动，增强草原绿地湖泊湿地等自然生态系统的固碳能力。

五是充分运用市场化手段。今年政府工作报告大力倡导应对气候变化的市场化手段，除了碳市场外，还提出用能权交易市场，所得税优惠和绿色金融三大基于市场的政策工具，充分利用市场化的手段来促进碳减排与经济社会的协调发展。生态环境部等五个部委印发了《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，以及中央财经委员会也强调，完善绿色低碳政策和市场体系，完善有利于绿色低碳发展的财税价格金融土地政府采购等政策，都进行了系统地部署。

我们可以看到，“双碳”战略目标提出后不长时间，相关政策框架已经比较全面和清晰了。我们认为，“双碳”目标必须全国统筹，强化顶层设计，发挥制度优势，压实各方的责任，根据各地的实际进行分类施策。此外，低碳、零碳能源转型和现代能源体系重塑是实现联合国可持续发展目标，应对全球气候变化危机以及推动后疫情时代全球经济绿色复苏的必然选择。

当前，世界主要国家和地区都非常重视新能源技术的发展，新能源技术创新和颠覆性能源技术突破已经成为持续改变世界能源格局，开启各国碳中和行动的关键手段。我们战略咨询院也高度重视新能源领域的发展，今年年初，我们和Nature联合聚焦新能源领域，完成了未来科技系列报告的首期报告。我们研究发现，2015年-2019年五年时间，全世界的科研人员在太阳能、氢能、能源互联网、储能、核能、生物质能、风能、热能、地热能等8个大的新能源领域共发表了39万篇论文，而且年增长率达到10%，也反映了全球新能源技术研究的持续升温。其中，我们中国的科研人员在这8个大的领域当中发文贡献量达到26%，而且影响力也是偏居引文率均高于全球的平均水平，充分反映了我们中国在新能源领域研究的快速崛起，能源领域的创新发展对于提高综合国力确保能源安全至关重要。通过未来能源大会这样一个平台，各位业界专家学者可以共同探讨未来能源的发展方向，不断凝聚汇聚共识，也会在我国能源变革、重大问题决策咨询中发挥前瞻性、战略性的作用。

最后，预祝本次大会圆满成功，祝未来能源大会成为我国能源领域更具影响力的高端的品牌，谢谢大家!