政策、路线、实践：村镇规模化生物能源产业化发展的经验与思考

庄会永：说我开始从技术、政策又到投资，这不是主动的选择，而是无奈的逼迫的结果。我认为这一切的发展是一个技术问题，我们科技项目搞了很多后来发现不对，技术再好政策不支持也不行，我们去搞政策，我们可以找中央领导，下面找基层产业实践者，政策出来之后发现金钱不是万能的，没有金钱是万万不能的，没有投资还是不行，前面两位讲的技术非常好，我这里技术很少讲，我想讲讲政策路线和实践，这是好听的，不好听的是我们吃过的亏，走过的路和得到的教训。

我们在产业实践当中农村生物质能最初缘起是环保，城市垃圾也是叫生物质，我们叫垃圾发电，这个也是我们环保处理的事情。交通燃料等等环保应用，更多的雾霾问题，更多提出农村秸秆焚烧，水资源保护，最近提出粪便和厕所革命等等一系列问题。

2019年4月17日上午一个妇女一不小心烧了秸秆被抓了，这是今年52岁农民抽烟，一不小心点了秸秆，结果罚了2000块钱自杀了。蒋某女儿说父亲吸烟忘记掐灭了烟头，但是人还是走了。这个事情为什么这么多年来各个口一直努力但没有解决呢？因为我们老想让农民不花钱把秸秆弄走，这个很讨厌。农作物秸秆收集目前比粮食更难，因为秸秆没有这一套体系，他要花钱，要费工，要影响农民的成本。我还要从城市回来影响打工来收集秸秆。所以说环保要花钱的，这个就不再说了，也不知道为什么处理这么严格，因为已经被称为考核严厉督察单位了。

河南山东也在做，河南有一个农民，一个官员责备农民一亩地给你20块钱，你怎么还烧，农民反问官员，这20块钱我不要了再给你20块钱，你把秸秆拿走好不好，没有下文了。安徽省每亩地补60块钱收处运很好，黑龙江你搞一万吨给你补150块钱很多人在干，这个问题不是技术问题，实际上是一个合适的政策使之能够在现在经济社会中能够运转的问题。

我们现在想通过规模化的秸秆热电应用，带动秸秆收存体系建设，这样给农民合适的钱，带来环保应用。现在目前我们已经装机800万千瓦，我们的发电量是同样太阳能装机八到十倍发电量。很多人说不需要你发电，可是你想我发出来不是电，我们怎么能够拿到国家稳定补贴，很难得到稳定支持。更何况我们国家绿色电力很匮乏，这几年产业发展我总结几条：第一，产业政策在十二五的时候制订十三五目标比较高的，刚才说生物质能很小，我们在十二五的时候把十三五目标拦腰砍一半，当时说三千万千瓦，现在是1500万千瓦，等等都砍了，砍了还不够。我觉得没有大规模发展绝对不是资源问题，燃料收处运问题，国家的规划目标，相关支持政策有一定的关系，这是非常重要的关系，这就不详细说了。

我们为什么生物质能发电搞了很多，为什么发电？我们燃煤发电下的价格，后来加了2.5毛，你发现广东的价格到了八毛了，新疆的价格加2.5毛才五毛钱，整个投资，收储体系价格差不多，我们说生物质能发电一直用固定电价，我们经过研讨实现了7.5供应电价，这个电价支撑到现在，目前相关的生物质能发电大部分沿用这个电价。2006年，蓝的是在建电厂，装机容量一个电厂占了中国半壁江山，发电量占了90%以上，2007年蓝色的是技术投资的，2008年各种投资都有了，2010年的土地更丰富了，我们蓝色的装机发了这些电，一般红的装机发一小部分电，本来想个装机发一个电，我是一个装机发两个电，一乘是他四倍，这个区别是由于技术装备锅炉和系统的成套装备，这全是靠装备，靠人工没有用，这种情况下2010年装机很小，五颜六色的是锅炉燃烧技术，他们平均利用小时数五千不到，我这平均利用小时数是7500，是他一年发电量两倍。我现在无法推广，也无法让这个行业全部采用我们先进的装备，在这里面问题不是产业的问题，而是装备以及相关的运行问题。

可再生能源基金，这个怎么来的呢？2006年拿出一厘钱装在一个篮子里面支持风电、光伏、乙醇发电等等，2007年拿出两个亿，2011年出4个亿，2008年拿到了1.5毛，2016年之后锁死了，变成了1.9分。中国低碳和可再生能源产发展一分九厘，我评价就是一个字：“贱”，太便宜了，这带动这么大产业发展，带来了中国的风光，在全球领先，而且现在评价很好。带来了一年给农民上百亿的秸秆补贴，这1.9分一年收800个亿，就这个钱支撑产业发展。这纯粹拿着一个鸡蛋支撑着一个大楼，就这一点基金现在没有其他发展了，这点基金燃气从这，燃料乙醇从这里面来，煤炭清洁化利用从这里面来，非常规都从这里面来。每年化石燃料七块多一升，就没有拿出三分钱来支持这个基金，拿出三分钱我们国家一年多600多个亿，你不拿出三分钱，一分钱也行，那么多燃煤不拿，我说今天是中国的石化项目，石油化工，煤炭、天然气等这些每年补贴三千亿。我们国家的燃煤电厂超低排放脱硫脱硝每年补贴1000亿，我们产业是很穷很贱，大家都是在一个小屋子里面挤，这一次可再生能源法，全国人大法工委调研一定要把这个事搞清楚，现在1.9分进行产业发展，这个没有好下场，我们不用做。如果说绿电证书是未来，你差两年资金就发展不起来，这块要衔接上。别的我不管，但是生物质能这件事我们一定要说清楚。

2017年反应过，主要是为了发展风电和光伏，中央为了减轻企业负担，电价不能增加了，我们中国产业发展每年也就是5-6%，整个经济发展，可是我们可再生能源几十个点往上井喷，当然出问题了。但是这个钱收和支我们做的不错，上下偏差不大，这样出现了所有的风电拿了50%，转移地方18%，光伏17%，生物质能15%，这里面还含垃圾发电，秸秆发电，沼气发电连等加起来10%都不到。

风电、光伏成本下降是因为装备、技术有长足进步，生物质能这十年来老百姓成本下降了吗，环保下降了吗，税收下降了吗，都没有下降，你告诉我降低的理由是什么，我们不能不讲理。到今天为止目前缺口2088亿元，未来随着经济发展每年能收900个亿。有人思路不健康，说中国不缺电，说发电要转型，别给补贴了，错，中国不缺煤电，中国不缺间歇式的风电太阳能垃圾电，中国缺少可再生可调节的绿色电，极缺。

中央没有钱了，我们把海上风电打到省里面去，让他们自生自灭，你看中国挣钱的省有几个，北上广深山东江苏浙江天津福建，就这些，其他的全是穷省，全靠补贴，都是负收入。我们秸秆资源丰富的地方全在这，中国广东和上海，海上风电丰富，它可再生基金收的也多，这可以打到手里面对他们发展有力，我们这样不是饿死了吗，也不知道是谁出的主意政策，这是支持吗，这就是釜底抽薪。问题和建议我列了一大堆，刚才主持人也提到了这个问题，方针、政策合理性，包括行业发展等等有很多工作可以做，我相信十三五末，十四五咱们要把这个事整出来，列计划，我就不相信没有找理的地方，政策本来就是我们整起来的，这个事下一步怎么做，可再生基金补贴的问题要不要搞一个农业发展基金和农业能源基金，这是很大一块，要不要搞一个清洁燃油基金，你单独成立基金很费劲，可再生基金清洁等等其他基金，我觉得财政部在可再生基金管理运作上是不称职的，很多产业发展没有准备好，你养三个孩子不准备三个孩子的衣服吗，不准备三个孩子的面包吗。包括交通运输燃料，我们燃气油燃是乙醇，还是纯电动还是我们清洁能源。我认为中国是以煤电为主，大规模的风电和光伏存在着并网问题，储能问题，大规模电动汽车，发展电力高速公路，就像高铁和公交汽车和有轨电车一样，越跑越充电，这样储能很有意义，但是这不是今天话题，我就不说了。

中国的农村，这种分布式的，从200平米到一千平米的供暖，室内的，大棚的，整个体系建设是非常的有意义。这个项目是我们在天津做的2000平米的小园区的小楼，声光互补十年不烧煤，这是直接烧草包，不用压颗粒，这样一个项目供100万平米，这个供暖效果和煤差不多。这是我们把大型电厂后面的发电、气轮机拆掉，把锅炉变成常温常压，对区域供暖很有帮助，如果有开发区要蒸汽就好了，供暖效益还差一点。

我们在产业技术支持下生物质发电我们做了原料收集等相关准备，这一套装备炉台是我们项目得以运行最重要的支撑，实际上中国垃圾发电很多国产锅炉为什么不行，我们中国的生物质基本上也不是垃圾，我们烧120多种燃料，含热量差别很大。

目前我们都很成熟，一年二三十万吨燃料收集对我们很轻松，现在中国机械化装备越来越好。以及存储的技术，包括无线，包括手机跟踪料厂的燃料质量，以及生态修复，沙地修复。

最后一张照片是我们在东北一个农民家里面的留守儿童，他父母出去打工，这是美国的一个农民在田纳西，有八千亩地。这是中国葫芦岛农民在海边打鱼，他孩子在朝阳区上班，他希望通过打育上班在朝阳区买房娶媳妇，现在这个孩子已经到哈尔滨工作了，他的农村彻底废弃了，我们希望不忘初心。我们做这个事十年、二十年后我们走不动的时候回头看这一些还是足以自豪，谢谢大家。