打赢蓝天保卫战，天然气分布式能源要怎么干？

“地方政府部门对于相关概念把握不清，国家没有明文规定，到底多大是热电联产、多大是天然气分布式能源，可能对政府部门在审批上面（来说），宁愿暂不批，也不能犯错误。”武汉市发改委能源处徐育才在2018年8月9-10日举办的2018中国分布式能源国际论坛上表达了作为基层一线人员的迷茫。

约一个月前，国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（以下简称“行动计划”），指出“有序发展天然气调峰电站等可中断用户，原则上不再新建天然气热电联产项目和天然气化工项目”。根据中国能源报8月6日的报道，《行动计划》发布一个月以来，江苏、山东等省份陆续停止核批天然气分布式能源项目，生态环境部大气环境管理司司长刘炳江的回复是“天然气分布式项目是受鼓励的”。

一般来说，天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷、热、电三联供等方式实现能源等梯级利用，综合利用效率高。中国城市燃气理事长助理迟国敬告诉eo，天然气分布式能源的综合利用效率明显高于大型天然气热电联产，以北京某小区为例，热电联产不带供暖效率约为40%，通过冷、热、电三联供联产，综合能效可达70%以上。在北京恩耐特分布式能源有限公司董事长冯江华看来，天然气分布式能源项目还具有可中断可调节的特性。

要不要干？要

“说到最后，你要不要在这个行业继续干下去？回答是肯定的，我还没有好好在行业内做呢，天然气分布式能源还没有正式蓬勃生长，怎么会被洗牌呢？”中机国能智慧能源有限公司总裁助理兼项目开发中心总经理刘村颜在会上表示，“在惨淡的困境中忐忑而乐观的去寻找我们的方向。”

在《行动计划》下发后，刘村颜所在公司的江苏、山东、湖南等项目受到影响，她感受到了来自同事们的恐慌。不过，据她了解，现在江苏部分放开，湖南亦称可以继续核准。“我们遇到困境，很大部分来源于政策不明朗。在此我呼吁一下，虽然很困难，现在我们也是也在努力寻找方向当中。”

“目前各方对该文件的政策解读不一，对天然气分布式能源发展有不同的意见。”徐育才坦言。一位分布式能源企业人士告诉eo，应该要注意到《行动计划》中“原则上不再新建天然气热电联产项目”这句话出现在“有效推进北方地区清洁取暖”这一条款下。

迟国敬能理解，现在（《行动计划》）主要是基于减少高峰季节天然气的使用考虑。业内人士希望，国家相关部门能够协调好、发文对天然气分布式能源相关内容进行解释。冯江华还建议建立统一的能源环境和价格协调机制，重视能源环境的系统工程和战略研究，以保证我国煤改气的平稳发展。

2015年以来，天然气分布式能源在我国已经进入实质性开发阶段。中海油气电公司、中石油、中广核等央企纷纷布局天然气分布式项目。2015年被称为实质性运营的元年。

会议当天由中国能源研究会分布式能源专业委员会和中国能源网研究中心发布的《中国分布式能源行业发展研究2018》（以下简称“报告”）指出，据不完全统计，2016年至2018年6月，新批或签约天然气分布式能源项目达102个，装机规模合计578万千瓦，我国目前天然气分布式能源装机（含已建、在建、筹建）应已超过1690万千瓦。不过，《报告》指出，目前区域型（总装机大于5万千瓦）的天然气分布式项目数量依然较多，这一现状在未来有望改变。

怎么干？充分利用天然气分布式能源的灵活性

在业内看来，天然气分布式能源具有高效、环保的优点。天然气消费量的增长在某种程度上给天然气分布式项目的发展带来挑战。《BP世界能源统计年鉴》2018版显示，2017年，中国天然气消费增速创2011年以来最高值达15.1%，约为310亿立方米，约占全球天然气消费增长的三分之一。

而天然气的快速增长可以追溯到2013年国务院印发的《大气污染防治行动计划》，该计划确定了到2017年空气质量改善的目标，提出逐步推行以天然气或电替代煤炭。实际上，工业用户“煤改气”的量更大，加之采暖需求的季节性波动，天然气需求在冬季达到顶峰。

与此同时，天然气分布式能源在发展过程中遇到的问题需要解决。我国对燃气机组对基础研究不足，使得研发制造滞后于市场需求，目前90%以上对机组都需要从国外引进；在并网上网存在不确定性，国家电网虽然在2010年出台了《分布式电源接入电网技术规定》等文件，但是对天然气分布式能源项目并网尚无配套措施；此外，天然气分布式能源发电成本高，经济性难以得到体现，而目前国家及各地对天然气分布式能源项目对上网电价下调，使得整体盈利收紧。

《报告》指出，天然气分布式项目要积极应对形式变化，在新增项目方面，预计大型区域式分布式能源获批难度增加，贴近用户实际需求的相对较小的分布式能源项目或成为主要的新增市场；存量方面，从单纯供能转向提供综合能源服务，深挖增值潜力；要充分利用天然气分布式能源的调节灵活性和供热优势，因地制宜同分布式可再生能源结合发展。