冯江华：气荒、天然气涨价及天然气分布式能源被忽略的作用

编者按：2018年8月9～10日，以“分布式能源新时代•变革 创新 融合”为主题的“2018(第十四届)中国分布式能源国际论坛”在武汉召开，本次会议由中国能源研究会分布式能源专业委员会、中国能源网研究中心共同主办。会上，北京恩耐特分布式能源有限公司董事长冯江华先生发表了冯江华：气荒、天然气涨价及天然气分布式能源被忽略的作用 的主旨演讲。

本文根据论坛演讲实录进行整理。

冯江华：迟秘书长在这里，我讲的题目有点班门弄斧，迟秘书长是中国在天然气行业最权威的人。先讲讲气荒的成因，大家都知道，这里面是关于煤改气的政策，这些政策应该说起到了很好的作用。17年1月份-11月份，PM2.5大规模下降，应该是煤改气的成绩。但是没有任何人意识到煤改气会带来2400万吨的新增液化天然气供应缺口，一直到11月份取暖季到来，一下子气荒就来了。气荒的原因，大规模强制煤改气，气量没有与能源局与三油商量，作为环保部门这么大规模的动作，我觉得应该协调好再干，没有协调好就干，所以这个事情就出现了，应该是协调的问题。没有统一环境能源和价格的规划，像这次环境治理打赢蓝天保卫战是国务院发的文，我们认为国务院应该有统一的协调机构，这样的话就不会出现问题。还有石油公司趁机涨价，去年年底已经预计到天然气比较紧缺，所以国外的供应商也趁火打劫，也就造成了气荒。北京2010年发生过一次气荒，王岐山还在当北京市市长，亲自来解决气荒的问题。那次气荒以后，在后面天然气发展过程中没有很好的总结。

危机处理的盲目性，对煤改气这个事情觉得不理解。我们搞了这么多年，这是前几天我跟专委会徐主任拜访院士，金红光院士写了能源梯级利用与总能系统，《科学通报》几年吴院士诞辰100周年。全国煤的发电效率只有36%，应该说发电效率非常低。我们再把珍贵的二次能源转换成最低的一次能源使用就是逆势，出现多余的电或者低谷电主要是电力体制不合理，我们觉得燃气分布式能源有很强的调峰能力。说到体制不合理，前几年协会组织了美国考察，看了美国GE公司50万-60万千瓦的电厂，晚上11点就关门了，早上7点钟派个人把发电机打开，正常9点上班，周五关门，礼拜一再上班，这样的话不会出现大量电力。现在气荒，主要是电力结构和电力体制的问题，现在却拿电来改，我们觉得这是误区。

大建储备库值得讨论，这次气荒以后，应急也好，气荒也好，要求各市、各县、各燃气公司都要建储备库。10%的储气能力，需要几千亿的投资。较高的运行成本不说了，实际上沿海地区批准的20个大型LNG接受和储备系统，只要增大汽化装置，做好期货计划，这个问题就可以解决，不需要各地都建储备库，各地都建储备库是很浪费的。如果期货做好了，夏天可以一周一船，冬天可以两天一船，完全可以做到，这样的话就不会出现这些问题。天然气分布式能源是可中断可调节的系统，天然气的用户侧相应机制可以为天然气调峰。10年的暖冬，夏天和秋天的时候往地下储存量不够，冷冬以后出现了气荒。最早北京燃气总经理就提出来，能不能在北京大规模上天然气分布式能源，如果大规模上的话，冬天不缺电，夏天北京市很缺电，去年是2300万装机，所有电厂拼命发电保证电力供应。冬天不缺电，一看是冷冬，用天然气锅炉供电，这样节省了2/3天然气发电，这个事就可以平衡。

几年前我和李司长到南京去看港化燃气的项目，他们提出了非常好的方式，工业煤改气工厂油改气，锅炉都保留了。如果在天然气短缺的时候要求工厂全部转成油，价格还按天然气结算，这样就解决了相当一部分的调控问题。还有就是我们一直在说的能不能从环保这块来讲，比如说环保提总量要求或者环保质量要求，具体该上哪个，不该上哪个，都有主管部门，你跟主管部门商量一下再发言。比如这次把天然气热电联产禁掉了，完全没有跟油气司商量，一下子不行很多东西又拉回来，没有天然气干脆回去烧煤，煤电厂也起动了。现在洁净煤可以和天然气产生互补的体系，冬天有问题的话可以把煤再烧起来，不是不可以，这是我们的一些想法。

另外最近很重要的事情，这事出了以后我们一直在跑，取得了初步的成绩，请能源报发表文章，能源报也算是党报，提到了打赢蓝天保卫战三年行动计划，原则上不再建天然气热电联产项目。三周前我去山东见了能源处的王处长，非常气愤，分布式能源从习主席到总理到国务院能源发展计划，多少部委都支持的事，但这个东西又从国务院发的，弄得我们没有办法，我们批就是跟中央对抗，不知道该怎么办了。江苏有个项目报到江苏省发改委，也是被搁置下来了，四川省发改委比较明智，行动计划以后各个省要发文，四川省发文没有提这个事，就说我们知道是因为天然气不够，所以我们没有提不让搞，只要你报项目能保障我就批，各个省的情况都不一样。

能源报记者采访了大气环境管理司的刘司长，这个文件主要是从他那里出来的。他回答“天然气分布式能源项目是鼓励的。”现在把这句话登在党报上了，应该说不是太起作用。我又给山东省的处长打电话，他说基本不管用，最好可以看环境资源部的解释，我们才敢再接着往下批。我们还在共同争取这件事。大家可以看到能源报的这篇报道，包括通过各种途径，跟环境资源部副部长写信，就说希望他们能解释一下。当然，不希望他们说他们错了，至少解释一下，就像他口头解释一下的，最好可以发个文，就是这样的情况。

国际油价下跌以后，天然气不降价，跟张局长联系搞了媒体发布会，为什么油价下跌一年，天然气价格不降，定价公式没有人提。经过一些努力后来又降了，17年马上超过17%。现在看情况，我估计明年遇到非常大的挑战。从我们公司来讲，15年、16年税后利润600万，准备三板上市，结果天然气涨价，分布式能源项目基本都死掉，公司还净亏损1000万。16年以后，17年的情况要稍微好起来了。

我们觉得天然气分布式能源面临很大的挑战，这个曲线是分布式能源专委会搞的报告，大家可以看到整个分布式能源项目跟天然气价是非常相关的。我再说说天然气气价和市场，17年没有考虑天然气资源造成煤改气的冒进。煤改气冒进，我说的不一定对，迟秘书长可以纠正。国内看到市场短缺提价，国际供应商开始围攻中国，国际市场涨价为什么不允许我涨价，中国不同意马上停掉了4000万立方。当然也有自己的原因。原来是缺一些气，停掉以后是真缺气了，一下子进入恶性循环。国外供应商看这样的情况，也纷纷开始涨价，除了期货，限购价格突飞猛进，去年到了几倍的价格。前不久我和徐博讨论到底缺不缺气，实际上根本不缺气，无论国内还是国外根本不缺气，就是自己搞乱了。自己搞乱了，给别人可乘之机，这是我的观点。

下一步讲工业将是天然气分布式能源的主要市场。大家说天然气分布式能源分类，都是楼宇型和区域型，这是二十年前我们提出来的观点，大家都接受了。经过这么多年的实践，我们认为更好的分类是城市公建，包括数据中心、车站、机场、商业综合体和咱们这个楼的项目都属于城市公建型。还有产业和工业园区，国内有一万多个工业产业园区，这是将来可以干的事情。六七年前美国的统计，美国号称1亿千瓦，液燃气发展了，我估计有2亿千瓦。美国在册大概三四百个大学，两百多个医院，全部加起来8%，真正石油化工50%，主要是工业，这是跑不了的。这是亦庄电厂，工业产业园区是很好的负荷。

我们觉得有很多的单体工业自备电厂项目，这是原来做的市场研究报告，也是四年前做的，化工、炼油、造纸做了调研。我提一件事，中国城市燃气协会在今年启动了山东省天然气分布式能源，多能互补市场深度调研，报告做得非常详细，请了很重要的专家，写了18万字，相当于分布式能源百科全书。依托天然气分布式能源做了大量工作，很重要的内容就是山东省自己发电量超过1亿千瓦，因为山东省是燃煤大省，但是天然气发电几乎等于零，天然气利用率只有3%，全国接近6%，对它来说煤改气是大事。刚才让大家看了，1亿千瓦里面，50%以上是自备电厂，这些自备电厂有什么特点呢，自发自用并网不上网，电价走的是电网销售电价，是很好的市场。我正在龙口做个项目，是很好的比较，同样小电网有个工厂，用了150亩地，400人，2万千瓦，前几天发生了爆炸。我们正在建2万千瓦的电厂，10亩地，8个人就建完成了。煤再便宜，先进性在这里摆着了。

山东省有个气价的问题，2.1-2.3块的气价是可以的。我一直在说临界气价的概念，所谓临界气价就是跟燃煤销售电价匹配。中国电价是比较稳定的，变化不大，一两分钱的事情，应该说长期稳定。天然气价格不稳定，天然气如果是2.1/2.3，用在自备电厂就有能力跟电网PK。如果天然气价低于这个临界气价的话，行业会大规模发展。如果高于这个临界气价就会迅速死掉，就是这样的规律。去年给中石化就天津做了很全面的市场调查，也是基于这样的概念，销售价格控制住销量会急速往上涨。

从天然气市场来看，大家可以看到这是各地进口的价格，有澳大利亚的，澳大利亚的是最大的，价格只有不到1.9。我刚才说的临界价格可能性是非常大的，我们谈的公司只要找到气源，加一毛钱，管网就可以供给你。如果整个系统配得好，完全是可以实现的。我们给山东省提了意见，如果能够按照临界气价，不上大电厂，如果有9F电厂，一年要补贴接近30亿。把这个钱拿出来的话，山东省上1000万瓦的分布式能源是有可能的。

再说天然气分布式能源被忽略的功能。四年前我们做了一个课题，名字是天然气分布式能源改善中国能源结构中的作用，主要从这么几个方面，为系统内可再生能源调峰，为电力和天然气系统调峰，为系统和用户提供安全或容量备用，为交易中的虚拟能源、使用权和服务交易提供保证。单纯拿电价和气价来拼的话我觉得还不够，很重要的是可调节可中断的系统。这个图用了接近10年，到现在基本上还是这样的情况，北京去年是2300万千瓦的装机容量，这是1000多万千瓦的装机容量，天然气已经到170亿方，天然气管网利用率应该是30%-40%，百分之七八十是冬季用，其他都是储气。今年夏天简直是不得了了，非常危急，大量的空调。如果在北京大规模上天然气分布式能源的话有什么结果呢，冬天可以增加天然气管网利用率，另外又发电补充电网。如果能够合理规划天然气分布式能源的话，我觉得这个作用对中国来讲是上千亿的概念。

这里要提点意见了，刚才说建储气库的问题，包括相关部门出台了支持政策，发改委从中央预算拿出相当部分资金搞储气库设施。也提到了可终端气价的政策，2025年投资应该是1000亿以上，这个钱是政府拿的地如果大规模，上1000万千瓦分布式能源的话，我们能起到什么作用，至少可以少建一半的储气库。少建一半的储气库，政府拿出的投资补贴在天然气分布式能源，这就成为良性循环的概念了。山东省做了一些报告的预测，我们当时建议如果能综合考虑天然气分布式能源调峰服务，可以节省200亿LNG储气库投资，对于1000万千瓦装机，相当于每度电受益3分钱，政府不需要多出钱行业就可以很好了。

最后是讨论和建议了，16年天然气降价以后，天然气分布式能源投资开始进入快速发展。但是由于煤改气政策和天然气供应能力协调不力造成了气荒，盲目的天然气涨价搅乱了天然气市场，海外供应商又趁火打劫使气荒进一步加剧，一定程度上是人祸而不是天灾。今年进一步供应短缺和涨价在所难免，再加上近期某些部门关于原则上不再建天然气热电联产厂的政策，我们认为分布式能源会受到很大的影响。天然气资源供应设计和建设方面，涨价也不全是坏事，上次天然气涨价明显看到涨价后促进了煤改气，促进了液燃气的开发，价格高了以后大家认为有利润了，促进了LNG，促进了各地燃气公司的投资。这次我们认为不见得完全是坏事，也会对国内的天然气系统，特别是对气源方面是促进。我们希望明年，当然有可能是后年，能够恢复天然气市场的理性，天然气价格会趋于平稳走低。从这种情况来看，分布式能源继续快速向前发展。

天然气分布式能源具有可中断可调节的特性，它在多能互补或区域智慧能源系统中起到细胞核作用，大规模发展，给调峰一定鼓励，可以大规模替代LNG储气库和电力调峰电厂，节省大量投资。以上供能的价值化，加上碳税的实施，进一步免除电价中的基金和附加，燃煤电厂要付5分钱的附加，前不久发改委出了文，要求催交一千多亿的基金和附加。我觉得从天然气分布式来讲没有到交，新能源是可再生能源，是洁净能源，还要给水库移民交钱，给城市基础建设交钱，是很冤的。天然气没有在碳税方面有鼓励，应该不交，不是各省定的，而是找几个院士给中央写信，财政部才可以定。我们觉得进一步建立临界气价，建立全国稳定的天然气价格市场。气荒主要是因为宏观调控缺失的结果，建议建立统一的能源环境和价格协调机构，重视能源环境的系统工程和战略研究，保证我国煤改气的平稳发展。

这是我今天的演讲，谢谢大家。