李旭源：畜禽粪便能源化利用之第三方治理模式

2018年1月12日，由中国科学院科技战略咨询研究院、国际能源署（IEA）、联合国项目事务署（UNOPS）指导，中国能源研究会分布式能源专业委员会、中国能源网等联合主办，国家电网公司、汉能控股集团等协办的“2018未来能源大会”在北京隆重召开。北京盈和瑞环境科技股份有限公司董事长李旭源作了题为“畜禽粪便能源化利用之第三方治理模式”的演讲。

以下内容根据演讲实录整理摘编：

李旭源：我主要介绍一下畜禽粪便处理，采用第三方治理的商业模式。

因为我们公司是中国沼气协会的成员，这次也是沼气协会推荐我们公司，因为我们公司在这个细分行业里，还是有一定的代表性。

我想首先回顾一下农业畜禽粪便处理的历史过程。一般来看，08年以前，我们国家的畜禽粪便和沼气的利用，还是处在一家一户的利用方式。一家人养4-5头猪，利用畜禽粪便产生沼气。这种方式农业部每年大概要补贴几十亿，补贴到各个省，建沼气池。

到08年以后，一直到2016年、2017年，大概十年的时间，逐步转换成为大中型沼气，沼气建设方式主要是一些大型的养殖场，还有一些大型的村镇，集中处理畜禽粪便，来产生沼气。这种方式基本上都是由国家，由农业部来补贴，地方政府再适当的提供一些补贴。以前将近30-40年的沼气利用，基本上都是公益事业，由国家出钱，农民获得清洁能源的使用。

2017年以后，方式基本上转换了，主要是因为由国家来提供补贴，一家一户的来建沼气工程的方式是不可持续的。一个原因是农村生产方式和生活方式转变了，很少再有一家养几头猪，村庄也很少用沼气了，因为现在用电、用天然气替代也是很普遍的方式，要是用沼气，也不是很方便。从2017年以后，沼气的生产方式就进行了一个很大的转换，主要是沼气变成了农业废弃物资源化利用的一种方式。主要还是处理畜禽粪便，在处理的过程中产生沼气和有机肥。主要目的还是处理农业废弃物，包括猪粪、秸秆。

转换成这种方式以后，国家的补贴在这个领域里面也在减少，基本上到2018年，沼气方式的补贴，国家基本上就结束了，2018年可能是最后一年。

作为沼气，又是农业废弃物循环利用里面重要的一环，下一步怎么发展？我们公司一直在研究这个领域，所以也就在不断的尝试。第三方治理的模式，也就是我们尝试的一个重要方式。我们公司发展过程中，是从装备开始，先做装备，然后做沼气工程的承包。2016年我们完成了战略投资人资本的增资，这样转入投资运营的领域。所以具备了一定的第三方治理的条件。

这个是我们的案例，这是牛粪为原料的案例，这是15兆瓦电站，它的投资方主要是天津食品集团，他自己投资，为了自己奶牛的发展建了用牛的粪便产生沼气的一个1.5兆瓦的电站。新余2兆瓦的电站，是以猪粪为原料的生物质电站。这是宁夏的，以牛粪和秸秆为原料的1.5兆瓦沼气发电电站。江苏海安是以鸡粪为原料的。

这些项目资金的主要来源基本上是国家的补贴，这是咱们国家最大的一个纯秸秆的项目，它负责处理河北三河地区所有的秸秆。整个项目投资大概接近1.3亿。

下面我主要介绍一下第三方治理的模式。这些都是政策文件，关于第三方治理，国家给予的一些政策支持。第三方治理是我们又一个案例，在实施的过程中，中粮在河南的永城有一个50万头的养猪场，这个养猪场的猪粪还有附近的一些少量秸秆，就全部委托给我们，由我们来投资进行运营管理，最后收回投资。基本上按照市场规律来运作这个项目。这个项目能够推下去的一个重要原因，就是中粮在给我们粪便的时候他付费了，他一方3%左右浓度的粪水，付给我们6块钱的排污费，这样我们就有了资源，再结合发电的收益，基本上我们整个投资大概是6000多万，基本上能够在8年的回收期内收回。这个回收期基本上符合社会资本进入的一个门槛，通过这个项目，我们可以看到，我们可以引入社会资本进入到农业废弃物处理的领域之中来。

这个项目也有几个特殊的条件，一个是中粮付费，这是一个条件。还有一个条件，我们每天产生5、600吨的沼液，也是中粮修管道，跟种粮大户结合起来。基本上我们沼液出入的问题也解决了。现在看来，我们沼气的利用，有三条生命线，第一就是发电，我们必须要确保发电的收益，这一点从装备来看，国产的装备现在还达不到要求，主要是国产的发电机组效率比较低，因为我们现在用的发电机，算是国内最好的发电机组，产气效率还是不行，所以，基本上都是引进国外的。这是发电的问题。当然我们也和协鑫有一些合作，因为协鑫他搞发电，生物质发电，还是有比较成熟的经验，所以我们也和比较成熟的发电企业合作，来把发电的效率提高。再一个就是有机肥，有机肥的利用，必须要找到出路，现在我们的基本出路，还是要种养结合，就是要有足够的土地和我们的肥料结合起来，确保肥料的出路。这一点在北方地区比较容易实现，在南方就比较困难一点。

第三条，就是沼液的出路，我们基本上沼液不获取经济收益，只要能够安全的利用就可以。目前在这个方面，比较明确的一些政策法规基本上没有。所以沼液的利用，目前还处在研究、探索，究竟沼液在不同的情况下，究竟给土壤产生一个什么样的影响，怎么样合理的利用沼液，这个方面现在我们也在跟中国农业大学在做研究。像这样的研究一般要持续3到5年，才能看出对土壤的影响。

第三方治理的一个问题就是回收期问题，如果回收期由于项目条件的限制，如果你的回收期不是足够的合理，社会资本就不会进来，这是一个问题。

第二，一定要在一个区域构建一个产业循环链，你从原料的收集到产气，到肥料的利用，这个链条一定要完整。没有这么一个完整的链条，你第三方治理也是无法实施的。

第三，关于第三方治理的一些风险，因为第三方治理我们肯定要投入，几千万投入进去，但是养殖场存在一些瘟疫、疫病的风险，这也存在着投资风险。从这些风险现在来看，也没有一个有效的方法来回避。现在看到农业废弃物利用的市场还是非常广阔的，所以社会资本现在还是比较踊跃的进入这个领域。

畜禽粪便进行资源化利用，第一个问题是成本的问题，第二个问题是收费的问题，就是对畜禽粪便的认识，作为养殖企业，他认为畜禽粪便是产业链里的一个资源，他是不付费的，他认为你用我的资源去赚钱，所以我不能付给你钱。但是作为我们第三方处理，我们认为应该是你的污染物排放，我要付出一定的代价去处理，所以我是要收费的。谁污染谁付费，我们是遵循这个原则来进行收费。所以这个矛盾现在也没有解决，有些央企社会责任感更强一些就付费，有一些个人企业，或者一些民企，他们可能社会责任没有那么强烈。

再一个就是政府的监督力度，政府的监督力度越大，作为第三方治理的条件就更好一些。

下面是我们第三方治理的案例，主要就是中粮永城这个项目。在这个项目上，我们也完成了一个产业链的构成模式，从猪粪到产气发电，一直到高附加值有机农产品的养殖，基本上把这个产业链完成了。

我的介绍就到这里，谢谢大家！