罗响：联合国务院创新合作模式，推动“一带一路”新能源产业项目实践

2018年1月12日，由中国科学院科技战略咨询研究院、国际能源署(IEA)、联合国项目事务署(UNOPS)指导，中国能源研究会分布式能源专业委员会、中国能源网等联合主办，国家电网公司、汉能控股集团等协办的“2018未来能源大会”在北京隆重召开。联合国项目事务署全球创新方案负责人兼驻中国韩国及蒙古首席代表罗响做了题为《联合国务院创新合作模式，推动“一带一路”新能源产业项目实践》的主题演讲。

以下内容根据演讲实录整理摘编：

各位领导、各位嘉宾上午好!首先用两三分钟的时间，科普一下联合国项目事务署。联合国项目事务署简而言之有三点：

第一，是联合国系统内重要的项目资源管理中心，可以说是最重要的。我们是承担联合国内部的，30%承担了国际间的事务，还有我们自己的，我们的项目基本上无所不包，大到维和的项目，比如说海地、伊拉克，包括联合国的维和任务都在我们这儿，还有人道主义，还有发展中国家经济发展的任务。

第二，我们是联合国重要的采购方，我们在联合国每年的采购额度要占到第四、第五，今年应该是第四。我们是联合国所有采购标准和资源的品质方，联合国每年在全球的采购额度超过200亿美元，但是我们遗憾地看到，2017年的数字还没有完全出来，中国今年才占1.2%，印度已经是9点几，像比中国小的国家斯里兰卡都比中国高。

第三，我们是联合国重要的基础设施、人道主义以及维和的力量，我们有点类似于联合国的建设部和发改委的组合。

在中国我们的重点是三个方面：

第一，我们支持中国“一带一路”的战略实施，支持中国的企业、政府在“一带一路”沿线国家项目的实施。

第二，我们也支持加大中国在联合国的采购力度。在缅甸我们每年采购的医药，包括卫生耗材达6-10亿美金，可是我们这里没有看到一块来自中国的纱布，我觉得还是蛮遗憾的。

第三，我们以创新的模式推动国际的资源跟中国间的合作。我们要提几个理念：

第一是食品安全，我们跟江苏合作。

第二是大健康产业，我们与武汉、重庆、北戴河在这些方面合作，推动中国的健康产业，包括康复、癌症以及老年痴呆症研究等方面。

第三是我们与中国政府在人工智能、物联网，比如说像机器人这些尖端产业里面加强跟中国的合作。

下面我用几分钟的时间介绍一下联合国项目事务署如何用创新的模式推动能源产业在“一带一路”方面的布局。我也跟国家相关大的国有企业还有研究机构提了几个问题：能不能利用联合国这套系统帮助我们走出去?利用联合国这套系统走出去有哪些具体的优势?有哪些条件我们可以借用?因为中国提出“一带一路”已经好几年了，根据这个情况，我们跟联合国项目事务署进行沟通，我们在全球遍布了100多家办公室，我们算是一个比较大的系统。我们专题召开的一个研究会，这是联合国项目事务署的一个创新模式，帮助中国在“一带一路”方面的实施，集中在能源这一块，我想我们有三个创新：

第一个，创新合作的创新。就是合作模式的创新，合作模式的创新实际上是创新，但是我个人认为它是一种创新的落实，而不仅仅是一个模式。全国到处都有PPP模式，国际上这个PPP模式不仅仅是有财务融资模式的PPP，更多是一种公私合营的模式，在这块我们做了大量的工作。比如说国内一些民营企业在柬埔寨去投不动产，这个项目我们正在做支持，我们联系柬埔寨的王室、首相，联系柬埔寨的能源部，我们来一起研讨。这就是合作模式的创新，以前联合国务院机构只跟政府机构打交道，很少跟企业打交道，我们期望联合国政府，这个政府包含中国政府，也包含项目所在地，我们在斯里兰卡建立了港口，这些项目有中国的企业，中国的设备供应商，还有中国的投融资项目，投资方，几方面一起合作，这个联合国以前是不做的，去年我们利用PPP模式来做。

第二个，服务模式的创新。联合国也被垢病很长时间，2017年是联合国的改革年，所以在新的改革方向下，我们开始进行服务模式大规模的创新，特别项目署，我们开始进行整套解决方案，从最开始项目可行性，就像热电产能项目，到柬埔寨，成为柬埔寨最大的项目。我们大量的采购服务，采购这些咨询服务，因为我是联合国最大的采购方之一，代表甲方进行采购。可行性研究之后我们还要控制这个项目节奏的管理，包括项目的实施。这个模式下我们更多用项目管理，由联合国代表、政府代表、投资代表三方组成项目管理会，对项目进行管理。

第三个，融资模式的创新。以前中国的企业家到海外融资，我们自己拿大把钱去砸，砸来砸去形象不太好，大家不要以为全世界都欢迎，很多国家是不欢迎的。中国又通过投资对我们国家进行政策性的影响，不是这样的。我们要用巧实力，比如柬埔寨这个项目，我们国内的投资自有资金不超过20%，另外30-50%通过国家政府银行，另外一个债权融资，我们通过世界银行以及亚行，还有包括东亚银行，这里又去了30%，还剩下20%。我们跟亚投行，还有丝路基金，还有国家开发银行下面很多基金，这就是股权融资。整个融资结构下我们叫融资模式的创新，而且这么长时间没有一个持续的资金支持跑不下来。

总结一下我们三个方面的创新：创新合作的创新、服务模式的创新、融资模式的创新，通过三方面的创新我们支持中国企业在海外的发展。

我们愿意采取积极有效的方法，推动中国更好地践行“一带一路”，造福“一带一路”沿线国家。