建好煤矿安全“桥头堡”

班组是企业各项工作的落脚点，是煤矿安全生产的第一道防线，是抓好煤矿安全生产工作的“桥头堡”。只有抓好班组安全建设这项基础工作，煤矿的安全生产、改革发展等各项工作才有坚实的根基。

基于这种共识，近年来，尤其是学习“白国周班组管理法”以来，安徽淮北矿业集团把选好班组长、抓好班组安全建设，作为当前工作的重中之重，取得了明显成效。

创新班组管理模式

2007年下半年，针对煤矿零星事故多发的实际，淮北矿业集团对矿区班组安全建设工作开展了广泛深入的调查研究，与采掘一线班组长共同探讨加强班组安全建设、抓好安全自主管理的经验和方法，并选定孙疃、岱河、祁南等6个矿，由集团领导负责，开展班组安全建设试点工作。该集团先后下发了《关于进一步加强煤矿班组安全建设的指导意见》《班组安全建设实施办法》，对班组安全建设工作的总体目标、主要内容、组织领导，都作了明确规定。

基层各矿建立了班组安全建设责任制度，成立了由党政主要领导挂帅的班组安全建设领导小组，日常工作由工会牵头。各矿每季度召开一次班组建设例会，每月召开一次班组长座谈会，定期交流经验，协调解决问题。

为进一步推进班组建设,今年年初，该集团又下发了《关于建立党群领导干部联系班组工作制度的通知》和《关于督察班组建设工作的通知》，规定各矿党委书记、副书记、纪委书记、工会主席，每人至少联系2个井下生产（辅助）班组，每月参加被联系班组的班前（班后）会，到联系班组所在工作面2次以上，到被联系班组成员的家庭走访谈心2次以上，全面了解被联系班组人员的思想、工作和家庭生活等情况。这一制度的实施，保证了党群领导干部联系班组工作到现场、到家庭、到人头，有力推进了班组安全建设和现场管理。

关键人物重点对待

煤矿安全生产的经验表明，班组长是生产一线的管理者，是班组执行安全生产规章制度的关键人物。对于煤矿来说，抓班组安全建设的首要任务，就是要突出抓好班组长的选拔、培养和使用。

为加快班组长队伍建设和规范班组长管理，淮北矿业集团出台了《关于加强煤矿井下班组长队伍建设的指导意见》，从思想、年龄、文化层次、业务等方面，规定了班组长的任职条件和职权，规范了班组长选拔任免程序。

在班组长的选拔培养上，该集团采取了两种方式，一是在部分矿的基层区队实行“公推公选”班组长，由基层科区按照班组长岗位设置，采取科区提名、职工推荐和个人自荐相结合的方式产生候选人，在班组中进行民主选举；二是在部分单位公开选拔有2年以上现场经验的大中专毕业生担任班组长助理，加快提升班组长队伍的文化技术水平。

淮北矿业集团孙疃矿是较早实行“公推公选”班组长的生产矿井之一。该矿建立以安全生产为核心内容的班组长考核标准，定期对班组长进行公推公选，并不断扩大公选范围，对新提拔的班组长全部实行公开竞聘，鼓励大中专毕业生、转业军人从事班组管理工作；把采掘、井下辅助单位素质较高的班组长纳入矿管技人员准入库，作为后备力量。今年初以来，该矿公开选拔了11名班组长；并对全矿在岗班组长进行了全面考核，有12名考核不称职的班组长被免职。

与此同时，孙疃矿从各方面加强班组长管理。在安全上，班组长的权力包括：班前会科（区）长不交代现场安全状况或不部署安全工作，有不安排职工下井作业的权力；有权制止和处理职工违章行为，抵制违章指挥；在紧急情况下，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所，带领班组人员避灾。在政治上，班组长的任用须经矿政工部门和矿党政联席会议研究。在经济上，班组长工资分配按职工人均1.3倍至1.5倍执行；班组长安全奖享受科（区）副职待遇；生产一线、井下辅助、地面单位班组长的津贴，分别为每天10元、8元、5元。在精神上，该矿推荐有突出贡献的班组长为劳动模范和先进工作者，可以享受外出疗养和培训。

此外，孙疃矿建立了严格的班组考核机制，明确班组的安全管理职责。矿班组建设办公室坚持每天督查，每周2次通报。该矿从科（区）、班组到职工个人，采用一抓到底的管理办法，实行月度考核、季度兑现、年终表彰。该矿通过开展班组升级竞赛，奖优罚劣，对不合格班组长进行处罚；对五好班组、红旗班组分别给予一次性奖励2000元、4000元，并对班组长分别奖励200元、300元。与此同时，该矿对7家试点单位的党政工负责人实行安全风险抵押金制。

在落实班组长待遇上，孙疃矿一是实行班组长岗位津贴制，采掘岗位和辅助岗位班组长分别按每个工作日10元和8元的标准考核发放；二是实行班组长安全风险抵押金制，安全风险抵押金与科（区）副职相同。基层单位在执行集团规定待遇的基础上还进行了创新，有的将采掘岗位和辅助岗位班组长津贴提高到了20元和15元，有的按本班组职工人均工资的1.5倍和1.3倍发放，有的把评先进和疗养的指标优先给班组长。这些做法都有效地调动了班组长抓安全的积极性。

孙疃矿通风区测气班班长王成告诉记者，他是通过公推公选当上班长的。他认为搞好班组建设，一要有技术，二要有责任心，三要大家拥护。“我带的班有50名职工，80%是年轻人，工作经验不足。要建设一个团结的、有凝集力的班组，就要和弟兄们多沟通，做到自保、联保、互保。当好班长有压力，但更有动力。我们班被评为2009年度集团四大标杆班组。大伙儿拿了奖金，干劲儿更足了。”王成说。

狠抓班组建设，也带来了安全生产形势的稳定好转。淮北矿业集团现有生产矿井和在建矿井22对，核定年生产能力3149万吨，有职工8.5万人，生产和辅助班组共3600个。2007年以来，该集团安全生产形势稳定，事故率逐年下降，2009年煤矿百万吨死亡率下降到0.21，为历史最低。