中国天然气发展白皮书：力推天然气成主体能源之一

由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所主办的“2017年能源大转型高层论坛”19日在北京举行。由国家能源局油气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心联合编写的《中国天然气发展报告2017》白皮书（以下简称“白皮书”）在论坛上发布。白皮书指出，加大天然气利用规模，与可再生能源形成良性互补，提高清洁能源比重，是我国推进主体能源更替及加快建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的必由之路。要凝聚共识，进一步明确天然气作为我国主体能源之一的战略定位。

国家能源局局长努尔·白克力在论坛上指出，天然气相对煤炭、石油较为清洁，相对风光等能源较为经济，同时还能与可再生能源形成良性互补，加快推动天然气发展，是我国能源结构优化调整的战略举措和现实选择。

他指出，2016年我国天然气占一次能源消费的比重约为6.4%，较全球24%的比重还存在较大差距。按照2016年约2100亿立方米的消费总量测算，我国天然气供应还只能满足全国三分之一人口的需求，存在着巨大的发展潜力。

白皮书显示，2016年我国国内天然气产量为1369亿立方米，同比增长1.7%；天然气进口量为721亿立方米，其中液化天然气（LNG）338亿立方米；天然气表观消费量达到2058亿立方米，同比增长6.6%，在一次能源消费中占比达到6.4%。

2017年上半年，我国天然气表观消费量达1146亿立方米，同比增长15.2%，增速重回两位数。白皮书预测，受气价维持低位、政策集中配套、经济指标趋好、大气污染防治、北方地区冬季清洁取暖等利好因素推动，预计2017年天然气表观消费量将达到2303亿至2343亿立方米，在一次能源消费中占比提升至7%，同比增长11.9%至13.8%。

国家能源局油气司副司长李英华指出，2020年天然气在我国一次能源消费结构中的比重要达到10%，这个目标的确定，为天然气发展成为我国主体能源之一指明了方向。2010年以来，国家在天然气利用方面出台了一系列的政策，为天然气的快速发展奠定了良好的政策基础。“特别是党中央、国务院近期印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，我们目前正在制定具体的配套政策，这将进一步推动天然气产业的健康发展”，他表示。

国内资源保障方面，国土资源部油气资源战略研究中心副主任赵先良表示，根据国土资源部对油气资源潜力的评价，到2030年前预计我国天然气勘探开发会迎来一个小的春天，国内产量有望达到3000亿-3400亿立方米。

中国石化石油勘探开发研究院院长金之钧也表示，中国页岩气储量丰富，页岩气商业化开发已经取得了较大进展，正迎来中国的页岩气革命。他表示，“到2020年，规划页岩气产量将达到200亿立方米，力争达到300亿立方米；到2030年预计产量能达到800亿至1000亿立方米，成为我国天然气产出的重要组成部分”。

值得注意的是，除国产气外，LNG贸易在推动我国天然气供应多元化方面也做出了重要贡献。白皮书预计，2017年我国LNG进口量将达到449亿至459亿立方米，增幅有望达到32.8%至35.8%。国际能源署中国合作部主任涂建军表示，在全球天然气总体供大于求的市场格局下，液化天然气（LNG）产能的快速增长可能会引导天然气行业迎来新一轮革命。“中国正在推动油气领域改革，应当抓住这一波全球LNG快速发展的机会”，他表示。

出席论坛的多位专家认为，尽管我国已基本形成了气源多元化、管道网络化的天然气供应格局，但与推动能源生产和消费革命的战略要求相比，天然气发展仍存在着一些制约因素。

白皮书指出，加快推进天然气发展，还需要抓好两个方面的系统性工作：一是全面深化天然气体制改革，完善天然气勘查开采体制，推进天然气管网体制改革，完善天然气价格形成机制，有序推进期货与现货相结合的现代市场体系建设，选择适当省（区、市）推进天然气体制综合改革和专项改革试点；二是加快落实《加快推进天然气利用的意见》，抓好城镇燃气、天然气发电、交通用气、工业燃料升级四大利用工程。