新能源产业可能成为民资弱势突围契机

与传统能源被众多国企“分疆划域”难以介入相比，新能源领域或许将成为未来民间资本发展的契机。尽管本身就是民企介入较多的领域，政策面一直鼓励民间资本参与新能源产业建设，“新36条”仍然重申“鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设”，这样的表态被市场解读为可能在后续的配套政策支持中得到细化。

“尤其太阳能光电和光热设备制造领域，前十几强的制造商都是民间资本。 ”中国可再生能源学会理事长石定寰介绍，目前已有十几家民营新能源企业在海外上市，融资规模达几百亿元人民币。据悉，中国在传统电源结构和布局方面表现为水能、风能资源利用少，水电和风电比例低，小火电机组比例大，所以新能源领域不是国有垄断发电企业传统的优势领域，水能、风能等绿色能源开发的政策门槛、资金门槛和技术门槛大大降低。

2009年一项数据可以折射民间资本对新能源产业的青睐。截至2009年5月底，浙江电力公司收到28家浙江光伏发电项目共计3.8万千瓦的并网发电申请。目前浙江省共有60多家具规模的太阳能公司、100家光电企业以及相关设备的企业。

相形之下，据中商联石油委此前统计，中国的民营石油批发企业有663家，总储量约为2.3亿吨，总投资为7,700亿元。但据该协会初步调查，全国石油民营批发企业已经关门、倒闭了2/3，越来越多的民资正在从石油行业撤离。

而再观新能源行业，这样的垄断意味确实淡薄许多。早在2002年，作为中国第一批特许权示范项目，建造亚洲规模最大的风电场项目落户江苏省如东县。工程自2003年4月开始向国际招标，在角逐的9大电力巨头里，中标的是华睿投资集团----中国第一家民营电力集团之一。

事实上，10年前浙江的民营企业就开始涉足新能源领域，太阳能发电是其主要阵地。在没有享受到任何国家优惠政策的情况下，民营企业将中国的光伏产业发展到了今天的规模。 2008年，中国光伏电池产量达1.78GW，占全球总量的 26%，至2009年底，全国光伏发电超过20万千瓦。

“狭路相逢”的尴尬

不过，尽管被寄厚望为突围能源领域的一线契机，民企涉足新能源行业也并非看上去那样一帆风顺。其中，最大的挑战还是来自“国家队”的蜂拥入场。日前，在深圳，中海油集团与普天集团合资成立普天海油新能源动力有限公司，与当地电网的垄断者南方电网激烈竞争承建电动车充电站。国家电网公司新年工作会议上提出，年内在27个城市开建75个电动车充电站。一个月之后，中石化集团便与北京首科集团宣布成立合资公司，准备将中石化现有的加油、加气站，改建成加油充电综合服务站，并扩展至河北、天津乃至其他地区。中石油也在与江苏发改委谈判建站事宜。

而在这波国企新能源投资浪潮来袭前夕，2007年《可再生能源中长期规划》也曾掀起国企投资风电潮。中国风能协会统计，目前风电整机制造企业已超过70家，仅金风科技、华锐、东汽和上汽产能就达到1,200万千瓦小时，而2010年新增风电装机容量大约才800万到900万千瓦小时，尴尬的产能过剩之忧也开始干扰民营企业大展宏图的期许。据了解，5万千瓦以上的项目必须由国家发改委组织招投标，民营企业处于价格劣势，只能拿到小订单。

资料显示，从2003年起，国家共组织过5轮风电特许招标，以最低的电价确定中标企业，而“赔不起”的民企被迫退出。另一方面，按照规划，中国光伏需求量到2020年只有1,800兆瓦，而早在2006年就已达到1,600兆瓦，当时的产能就几乎达到未来十余年后的规划目标。数据显示，2004年至2005年期间，风电领域还有为数不少的民企表现活跃，但到2008年，央企阵营所占的风力发电份额已接近90%，其他资本仅占10%。