山西国企改革再动员 组建省级国资运营公司启动“混改”

8日下午，在山西国资国企改革方案公布前夕，山西省国资委召开干部大会，剑指国资布局调整、国企混改、分离企业办社会职能等改革难题。

2017年2月9日，山西召开国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议，打响国企改革发令枪。

众所周知，在此前的几轮国企改革中，山西国企改革呈现浅表、零碎、短期等特征。此番改革赶考、补考任务繁重。

8日当天，山西省副省长王一新表示，时下的山西处在加快转型发展难得的机遇期。即使煤炭行情回暖，山西依然保持转型定力，力争保持煤炭对山西工业贡献率每年下降3%，腾出空间培育新产业、新动能。

王一新说，随着山西国资国企改革“1+N”文件的制定，改革大幕真正拉开。未来，山西将在省级层面组建国有资本投资运营公司，借此优化国资布局、推动国企专业化重组，推进国资的进退留转。

对此，山西省国资委主任郭保民介绍，山西将组织开展13项深化国企国资改革专项行动，分别指向完善省属企业外部董事制度、出清“僵尸企业”、组建省级国有资本投资运营公司、进行员工持股试点等。

郭保民表示，2017年，山西在省属企业中选择5-10户上市类、科技类、后勤类子企业进行员工持股试点；选择1-2户企业在集团层面推进混合所有制改革。针对分离企业办社会职能难题，山西将梳理省属企业办社会职能资产类型，摸清经营性及非经营性资产具体情况，分类移交处理。

据介绍，目前，山西省属企业办社会机构有1041个，从业人员近11.2万人，均占全国的6%左右，企业每年补贴的资金达68亿元人民币。在经济下行压力之下，企业负担明显加重。

对于上述问题，郭保民认为，分离企业办社会职能，是深化国企改革的重要突破口。国家规定“三供一业”移交等优惠政策2018年底就要到期，改革越早推进，成本越低。

此外，借助组建省级国资投资运营公司，山西力图优化国资布局、优化产业结构，培育新产业、新动能。

郭保民表示，目前，山西国有资本投资运营有限公司、山西文化旅游投资控股集团股份有限公司领导筹备组已经成立，力争在一个月内完成注册。与此同时，山西云时代大数据应用服务股份有限公司、山西土地整理公司也在紧张推进。

对此，郭保民表示，山西要在推进传统产业改造升级的同时，坚定不移加快培育新产业、新动能，坚决防止重回过度依赖煤炭的老路。