环保压力 天津港汽运煤何去何从

4月11日，天津市环保部门决定将天津港禁止汽运煤的时间提前至4月底。天津港集团也于4月12日召开会议商讨如何确保这一政策提前执行。目前，这一消息已经得到天津港集团的确认。

京津冀地区环境治理已经提上战略议程，具体举措也相继落定。2月份，环保部联合三部委和北京、天津等“2+26”城市印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（以下简称《方案》），其中提出：7月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭；9月底前，天津、河北及环渤海所有集疏港煤炭主要由铁路运输，禁止环渤海港口接收柴油货车运输的集疏港煤炭。

汽运煤移至唐山港

环保的压力被认为是天津港提前汽运煤期限的最主要原因。天津市政府第90次常务会议强调，全市各级部门确保完成今年大气污染防治目标任务。此外，该次会议还提出“尽快实现天津港进港运煤由汽车改为火车运输，最大限度减少货运汽车尾气排放和扬尘污染”。

天津港包括天津老港和神华天津南疆码头，其中天津老港设计煤炭运输能力为4000万吨/年，拥有4个煤炭泊位，设计堆存能力300万吨。天津老港主要为汽运煤集港，部分来自火车运输。天津港数据显示，去年全年，天津港完成汽运煤集港运量5600万吨，占比达51.04%。

因此，如何分流该部分汽运煤量成为后续重要工作。4月18日，有媒体报道称，经多个独立信源确认，在日前召开的集团会议上，决定天津港汽运煤将逐步移至京唐港，这意味着大秦线将承担该部分转运运能。

同时，该报道还称，天津港后方铁路线非常密集，包括京沪、京九、京包等，客运挤占了一定的线路资源。天津港汽运煤则以小客户为主，难以通过大秦线和朔黄线运输。在现有的约束条件下，原来汽运煤的部分还是会通过天津港后方铁路运输，同时考虑到大秦线和天津港连接的津蓟铁路和大秦线分属于不同铁路局，铁路调度端也存在难度，目前津蓟铁路煤炭运量约为600万吨，高峰时为2000万吨，大量分流到大秦铁路比较困难。

实际上，《方案》对天津港汽运煤转运处理也有明确：大幅提升区域内铁路货运比例，加快推进港铁联运煤炭；充分利用张唐等铁路运力，大幅降低柴油车辆长途运输煤炭造成的大气污染。从这一角度来看，按照规划，天津港汽运煤将转由张唐铁路经唐山港曹妃甸港区转运下水。

除此之外，天津港还明确了其他四项内容：截至6月底散货物流中心清空；将来焦炭、煤炭入港内各库采用集装箱或港内铁路道线（包括南港港区和临时港港区）；散货物流铁路道线只接受集装箱来货（但只能短倒至港内各库掏箱）；长途汽运车辆（包括柴油、LNG）均不能运输散装煤炭、焦炭。

集港铁路扩能

目前来看，没有铁路专线支持的天津老港煤炭运输会因汽运煤限制，吞吐量下滑。未来，天津港煤炭吞吐将依靠另一煤炭码头——神华天津南疆码头。神华天津南疆码头是神华集团在北方港口第二个下水港口，设计运输能力为4500万吨/年，主要外运神华煤炭，部分来自内蒙西部地区和晋北地区，与其配套的集港铁路专线为朔黄线和黄万线。

《方案》公布后，天津港便加强与铁路部门的协调和联系，对集港铁路线扩能增量，增加货源调进。同时，改造铁路线路，增加煤炭进港数量。

根据公开报道，今年年初，中国铁总已初步形成年内大幅提升铁路运力的计划，目前已批复1000余列车皮给呼和浩特铁路局，1500余列车皮给太原铁路局。中国铁总要求，相关铁路局要分配充足运能，全力保障天津港煤炭运输。

按照铁路计划，3月底前，安排天津港进港煤炭每日增至10列以上；年中，随着天津大北环线和西南环线陆续开通，天津港进港煤炭将实现每日40列以上。大北环线和西南环线目前均竣工验收，正在进行调试。

而后续工程建设方面，天津港准备在南疆港区建设神华煤炭码头二期工程，规划建设3个煤炭专用泊位，设计运输能力为3500万吨/年，二期工程与一期毗邻，连接黄万线。该工程已于2012年获批，但目前尚未开工建设。

去年，天津港完成煤炭吞吐量1.09亿吨，因前9月汽运煤运量强力补充，致使煤炭吞吐总量同比增长15.97%，但从整体上来看，煤炭运量依旧位于黄骅港、秦皇岛港、唐山港之后。可以想见的是，今年在国家加大环保治理力度以及限制汽运煤之后，中国“西煤东调”的运输方式将发生重大变化，铁路运输无疑成为煤炭集港首选方式。天津港配套铁路扩能和专业煤码头扩能仍尚需时日，此种背景下其煤炭吞吐将受到影响。

唐山港迎来增长

理论上看，公路煤炭运输只适合区域内近距离的运输。从成本核算角度来看，汽运煤的经济运距应该不超过1000公里。但是，在电煤严重紧张，铁路运能无法满足的情况下，用煤企业不得不选择公路甚至高速公路运输。但9月底前，环渤海所有港口将全面禁止汽运煤。

有数据显示，除天津港外，环渤海煤炭大港中，黄骅港、曹妃甸港、沧州港去年下水汽运煤1400万吨，汽运煤受限之后，以上环渤海港口下水的7000万吨汽运煤将全部改为火车运输。根据分析，这些煤炭的转运有四条主要渠道：部分由大秦线运至秦皇岛港下水；部分改由蒙冀线运至唐山港口群（以曹妃甸港、京唐港为主）下水；小部分由新扩能的铁路运至天津港下水；神华集团专用煤码头黄骅港也有可能承担部分汽运煤。

今年，神华集团旗下黄骅港对外开放，非神华煤炭也可以进入黄骅港中转下水，但黄骅港下水能力几近饱和，煤炭运输已经进入基本平衡状态，难以继续扩大分流。大秦线去年检修完成后将承担起更多煤炭运力，汽运煤集港的禁止也将间接带动大秦线的运量，秦皇岛港和唐山港煤炭吞吐量将迎来增长，其中秦皇岛港煤炭设计年吞吐能力2.2亿吨，在大秦线正常通行的情况下，2015年煤炭吞吐已近饱和。

唐山港方面，唐港铁路北起大秦铁路迁安北站，南至唐山港两大港区——京唐港区和曹妃甸港区，全程232公里，将大秦铁路与唐山港两大港区无缝连接，目前以煤炭运输为主。汽运煤受限，回流铁路会带来唐港铁路运量的增加。

同时，唐山港配套铁路还有“煤运第三大通道”——蒙冀铁路，后期伴随集煤配套的完善，曹妃甸港区与相关煤炭企业合作关系的拓展，蒙冀线也将利好曹妃甸港区的煤炭吞吐。