紧抓“一带一路”机遇 加快西部环境治理布局

西部环境具有弱性、内部性等特点，实现可持续发展，环境保护尤为重要。如何推进我国西部地区城市环境治理工作至关重要。业内人士表示，需要引进更多专业化的环保企业，针对西部城市特点来量身定做相应的环境治理方案。

近年来在国家政策刺激下，中西部地区成为中国经济增长最快的地区。从地理学的角度来看，西部环境具有其自身的特点，如脆弱性、内部性、涉外性、上游性等，从而也决定了西部要实现可持续发展，环境保护尤为重要。环境保护部部长陈吉宁在接受媒体采访时曾表示，这些年，中西部发展明显在提速，我们要避免在中西部地区出现个别在东部地区出现的那种发展与保护之间矛盾冲突非常大的问题，要加大对西部在环境保护方面的资金、技术和人才支持力度。要提高西部地区环保设施的建设标准，切实增强治理污染的能力。

如何推进我国西部地区城市环境治理工作，如何利用高端环境装备化解环境治理难题，实现西部地区环境美化、空气净化以及生存优化成为了西部环境治理的关键。

西部环境治理迫在眉睫突出问题仍待解决

在历史上，西部地区曾有许多“富庶”之地，牛羊成群、河清草茂，例如楼兰古国等。随着历史上多次的西部开发，比如西汉、东汉、唐朝、清朝，由于开发不当，导致生态环境恶化，人口可承载力下降，大批人口外迁，经济进一步恶化和倒退。西部地区作为我国主要江河与沙尘暴的发源之地，其生态环境的可承载力低下已严重制约了其承接产业转移的能力，其脆弱的西部地区生态环境已威胁到当地人类社会的生存和发展，也构成对国家的经济社会发展安全的影响。

近年来，西部的生态环境治理越来越得到了中央政府和地方政府以及环保行业的高度重视。2015年环境保护部部长陈吉宁在全国两会时表示，不能让中西部成为污染企业逃避责任的天堂。要加强对西部的生态补偿，保护好生态环境。2017年工信部发布了《西部大开发“十三五”规划》(简称规划)，规划指出到2020年，基础设施要进一步完善，环保等设施保障能力全面提升；生态环境得到实质性改善，生产生活方式加快向绿色、循环、低碳转变，主要污染物排放量大幅减少。规划还指出，全面推进农村垃圾治理，促进农村风貌改善提升。

尽管国家已对西部城市的环境治理表现出高度的重视，但西部城市的环境问题仍然成为制约城市发展的问题之一。乌鲁木齐市是我国西部城市之一，人口数量相较于新疆的其他城市要多，城市生活垃圾处理成为不可忽视的问题，处理方式主要采取集中焚烧。而对于新疆有些地处沙漠的地方，人口稀少，生活垃圾填埋成为降低垃圾处理成本的最好方式。另外，新疆地区的垃圾运输也成为垃圾处理环节中的头疼问题，每年7月到10月是新疆瓜果密集成熟上市时节，因正值新疆气温最高时期，如瓜果没及时保存就会腐坏，在垃圾运输过程中，腐坏水果的果液滴漏问题严重，也给城市环境带来二次污染。西安是中国最佳旅游目的地、全国文明城市之一，人口密度相对较大，日产生活垃圾9000吨左右，垃圾处理压力非常大。

中西部环境治理存差异解决问题还应因地制宜

目前，与我国东部相比，西部地区在环境治理方面尚存差异，从地理环境到经济支付能力，都对西部环境治理起到了制约作用，这也决定了简陋的环保设施和落后的管理制度已不能满足现如今西部地区社会经济持续发展的要求，尤其是垃圾围城日益严重的现阶段，生活垃圾的科学管理与处理，成为西部发展进程中亟待解决的问题。

近日，在2017年西部城市环境治理高峰论坛上，中联重科副总裁、环境产业集团常务副总裁陈培亮表示，西部地区需要引进更多专业化的环保企业，针对西部城市特点来量身定做相应的环境治理方案。他认为，西部地区和东部地区城市环境问题存在很大差异。东部地区现代化城市发展速度快，因此也带来了水污染、大气污染以及土壤污染。相较而言，西部地区的环境问题主要是由于自然环境所带来的沙尘问题及生活垃圾处理问题，因此，东西部地区需要因地制宜治理城市环境问题。

要根据治理区域的特点打造特定的差异化方案。“石门县中联重科环卫一体化PPP项目”是非常有代表性的案例，石门县是常德市地域面积最大的县，县城距离最偏远的乡镇有100多公里，跑一个单程至少需要两三个小时。针对该县域特点，中联重科因地制宜，为其建立起一个全县域覆盖、全流程设计、全环节治理的绿色高效的环卫作业平台，实现县域全范围内环保问题的“全解决”。

宁夏地处在中国黄河上游，降水量南多北少，大都集中在夏季。这里长年干旱，年降雨量在300毫米左右，蒸发量却在1000毫米以上，且多发各种自然灾害。整体来说，气候非常干燥，自然环境所带来的沙尘、扬尘等问题最为明显。针对银川当地实际情况，中联重科采用新研发的多功能抑尘车，具有喷雾抑尘、清洗等多种功能，其射程大于150米，射程更远，范围更广，对于西部地区普遍存在的扬尘问题可以起到较好的抑尘和城市街道清洗作用。

量入为出!不要指望用PPP模式一口吃个胖子

随着环卫PPP模式的推广落实，环卫市场化将进一步加速。政府采取PPP模式引入社会资本，将道路清扫保洁、垃圾运输、环卫设施建设等推向社会，实行市场化运作，一方面符合国家的政策导向要求，另一方面有利于促进城市环卫管理体制和考核方式的转变。

一定要让“专业的人做专业的事”。专业的社会投资对于提高项目的运营以及服务质量等都有很大作用。对于西部城市来说，引入专业化的环卫企业，采用先进的技术、经验与管理模式，可以全面快速提升环卫行业的技术、运营及管理水平。

PPP模式一定程度上减轻了政府的财政压力。政府在考虑做PPP项目的时候一定要量入为出，要根据当地经济发展情况进行合理规划。目前，我国西部小城镇的财政承受能力有限，但对项目的运行效果抱有很高期望，这便产生了矛盾。企业具有经营性而不具备社会福利性，在帮助政府解决问题的同事还要寻求合理的回报，在这种情况下，企业需要与政府做深入沟通，在政府财力可承受的范围内解决目前最亟需解决的问题，提出性价比更高的方案，而不是一哄而起。习近平总书记曾明确提出，要学会运用辩证法，善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，PPP模式也是一样，要分轻重缓急，把握好时间、进度、重点和节奏。

中联重科在PPP模式的探索方面取得很多突破和进展。在做PPP项目时，会根据当地政府实际财政能力设计方案，了解哪些环境问题是亟需解决的，哪些是在未来财力允许的情况下需要解决的问题。这样既缓解了政府的财政压力，又解决了当地亟需解决的环境问题。中联重科正在与西部地区市县积极探索推广县域全环境治理的PPP模式，通过中联重科的全套环卫装备为西部市县量身打造环境治理方案。

紧抓“一带一路”发展机遇加快西部环保产业布局

伴随着“一带一路”战略各项措施的实施，我国的环保产业“走出去”也迎来重大发展机遇。作为“一带“——丝绸之路经济带核心区域之一的宁夏银川，基于独特的地理位置、宗教文化、中阿贸易枢纽等已有优势，正在迎来“西部大开发”基础上的又一重要发展契机。

“一带一路”是将中国先进的技术和解决方案进行对外输出，环保企业乐意将把工艺装备类等产品，通过“一带一路”的机遇输送到国外。目前，中联重科环保产业主要聚焦城市生活垃圾、乡镇污水、生物质厌氧处置以及土壤修复等业务。对于西部环境产业的布局，会根据中西部的环境特点推出性价比更高的工艺和装备，减轻政府财政压力的同时打造更优质的项目。

陈培亮介绍，为布局西部环境产业，解决西部环境治理问题，中联重科在银川设立了环境装备生产基地。主要从事环卫机械、固体废物处理设备、水质污染防治设备、市政园林养护设备的研发、制造及销售，以及环境治理项目的设计、投资、建设及运营管理。

结语：

目前，我国西部地区的环境治理是一个综合型问题，它需要包括政府、企业、公民、等主体共同的努力下才能达到效果，作为环保企业应带有更多的社会责任感助力西部地区的城乡环境治理，还要因地制宜，量入为出，打造适合地域特点的治理方案，提供更先进的技术和装备。西部地区的环境治理，环保企业任重而道远!