雄安新区明确1+N规划体系 启动全球招标

作为我国的千年大计，雄安新区相关工作每跨出新一步都格外引人关注。4月26日，雄安新区召开首场新闻发布会，介绍目前新区工作进展和下一步规划安排。雄安新区筹委会副主任牛景峰明确，新区启动区为30平方公里，规划设计将向全球招标，目前新区成立了规划建设领导小组，实行书记、省长双组长制，新区临时党委、筹委会已经接管雄县、容城县、安新县的人事、党务等工作，开始行使规划、建设、国土等管理事权。

筹备进入轨道

今年清明小长假期间，中共中央、国务院印发通知决定成立河北雄安新区的消息让这片定位比肩深圳特区、浦东新区的热土瞬间成为全球瞩目的焦点，也让各路资本和炒房客迅速行动了起来。

为应对短时间爆发性涌入的大量投资需求，雄县、容城县、安新县以及周边地区接连出台多项应急措施。牛景峰介绍，继去年6月之后，今年4月1日以来，新区对规划、土地、户籍、不动产交易和项目实行更严格的全面公开管控，周边11个县市区同步管控，目前经受住了炒房、落户、炒车等考验，未出现未建先乱、抢栽抢种等现象。

对于各方最为关注的雄安新区规划制定进展，牛景峰透露，新区已经明确提出了1+N规划体系，目前正在编制。按照相关部署，新区起步区共涉及57村，目前已实现新区临时党委、筹委会班子成员组成的驻村工作组全覆盖。

在提及新区下一步工作安排时，牛景峰表示，雄安新区将严格落实“房子是用来住的，不是用来炒的”指示要求，持续加强管控；加快规划编制进度，做到先谋后动，不留历史遗憾；改革行政管理体制，创新投融资体制，深化“放管服”改革，推进基本公共服务均等化，激发新区发展内生动力；为先行启动的基础设施和生态建设项目做好开工准备。在业内看来，从首场发布会披露的情况来看，雄安新区的筹备工作应该已经进入轨道，规划稳慎推进、尽量做到“一步到位”是符合千年大计定位的做法。

先铺基础设计蓝图

“规划制定初期首先需要考虑的就是服务业和基建的布局。”在首都经贸大学产业经济研究所所长陈及看来，在新区建设初期，各种能够加速政府部门、央企等快速提高入驻率，为城市发展奠定基础的服务业态和基础建设应先行开展规划，比如水电气、科教文卫等设施的建设、产业的引进等，否则后续相关工作很难开展，“只有打牢基础画好蓝图，企业才能按照菜单选择落户的形式和规模，只有基础设施、交通路网等配套都基本成型后，资本才能找到合作的方向”。

河北工业大学京津冀研究中心常务副主任张贵从另一个角度解释称，雄安新区未来将承接大体量的科研资源迁出，可能设立国际实验室或全国性基地，一些地处北京的中央部署高校也可能搬迁至雄安新区，但新区目前的轨道交通、道路建设、商业配套的建设程度还不够完善，这些基础设施建设都有可能成为投资者在雄安找寻到的第一片蓝海。

高精尖从长计议

自雄安诞生之初，人们就对这个被赋予重要使命新区的未来模样充满了想象。陈及认为，上升到千年大计的高度就意味着，雄安新区的产业布局应该是一步到位的，是需要依靠高附加值、低污染低能耗企业的集聚形成城市发展吸引力的，要从长远的角度进行城市规划，不能急于一时。

4月初，国家发改委主任何立峰曾公开表示，规划雄安新区要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高端定位，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，充分借鉴国际经验，“在发展高端高新产业方面，要把创新驱动作为新区发展的根本动力，引导创新要素向新区集聚。支持新区从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围，吸引高端创新人才和团队，努力打造创新高地和科技新城”。

在中央定调的同时，业界也纷纷表态。京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪公开表示，对于雄安新区，要有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高新产业。而中国工程院院士谢克昌也指出，要以雄安新区建设为核心，建造发展定位高、公共服务能力强、产业结构优的新城，为河北注入全新的高端产业。“雄安新区的建设势必带动基础设施建设的发展，而新区定位高端，高精尖产业也将成为投资热点之一。”张贵表示，而这也将成为未来新区规划中的“重头戏”。