赵向利律师：企业境外矿业投资决策如何平衡利弊

北京市雨仁律师事务所赵向利律师原稿题目：境外矿业投资决策的利弊平衡：瑕莫掩玉，不要因噎废食！

据媒体报道，此前发生在秘鲁的社区抗议逐步消退，政府即将开始启动新一轮的矿业投资，确实是一个利好的消息。另外受到法国大选的影响，国际铜价早盘窄幅震荡，大选也提振了市场情绪。就国内而言，沪铜也在高位整理，可以说矿企迎来了最舒服的一段蜜月期。

从全球铜矿生产来说，拉美铜矿占据了非常重要的地位。此前稍早发生的智利罢工事件持续43天，铜矿虽然只减产了10万吨，却使中国铜价整体上扬。

拉美一直是中国矿业企业投资的重点地区，比如铜矿、硒矿、锂矿等资源的储量等都位于世界第一的排名，尤其是铜矿资源，约占到全球储量的1/3。因此，从资源本身的角度来看，拉美具有很好的投资基础。

特别是秘鲁，金矿，铜矿等资源极其丰富，据秘鲁能源部的最新报告称，中国企业在秘鲁7个矿业项目投资共计101.89亿美元，成为秘鲁矿业领域最大投资来源国，占比21.68%。

其中五矿在秘鲁投资的大型铜矿拉斯邦巴斯铜矿，已于去年成功的往中国开始运送铜精粉。然而，在2015年和2016年，曾遭遇到严重的工人罢工和社区冲突；也曾遇到过铁路运输、公路运输等基础设施的困境。因此，中国企业在投资决策之前，应该考虑到这些因素的影响。

纵观中国企业走出去的过程中，矿业一直是其中重要的投资方向。从过去投资于加拿大、澳大利亚、美国等成熟的发达国家，到投资于以非洲、刚果金、巴布新几内亚等为代表的较为落后的国家和地区，再到投资于拉美地区，中国企业一直在不断的吸引经验和教训。

中国企业的矿业境外投资，更多以追求品味，资源量以及企业经济利益为目的，但是为了达到这个目的，投资目的国的社会环境以及人文文化不能忽视，尤其是矿区的社区关系问题，多少企业由于社区关系的处理不当而造成投资的血本无归。

而对拉美了解更深的人士，则看到拉美投资的风险与问题，比如严重的工人罢工，当地社区冲突，对矿业投资的抵制，以及基础设施的落后与不足等等，具有重大的风险。

那拉美能否继续投资呢？在不同的观点之间，拟投资的中国企业必须有清醒的认识与自我的判断。

北京雨仁律师事务所矿业领域专家认为，在境外投资特别是矿业投资过程中，应该首先抱有普世的价值观，这种价值观不同于西方的自由、民主和博爱，而是共同繁荣、共同发展和共同创新，要让投资目的国家和地区特别是对矿业投资抱有希望，而不是从始至终的抵制或抱着敌意。

从投资拉美与投资美加对比来看，我们必须看到，由于拉美国家的制度的弊端以及人民的不满情绪的加重，特别是近几年矿业的低迷，造成矿工生活工作的安全感下降，罢工频发，而且矿山周围的社区也存在同样的问题，如果不加以重视，即使在铜价飙升的今天，投资企业也无法做到笑看江湖。

而就美国、加拿大的高税收高工资高成本而言，是企业在对外投资决策时不可回避的基础条件。其法治环境更为成熟与严格，在环保、社区关系、国家安全方面更为苛刻。

故，对于从事矿业领域多年的律师而言，我们不仅要提醒企业从法律风险上把控境外矿业投资，我们希望企业在投资过程中综合考虑，利用好此次全球的矿产品上涨的契机，将矿业低迷期的投资损失弥补过来。