新矿集团一季度矿矿都盈利 扭亏脱困怎么做？

2016年，在产量同比减少440万吨、影响收益15.94亿元的情况下，新矿集团营业收入同比增加142.2亿元;在消化一季度亏损3.6亿元的基础上完成利润8.6亿元，增盈减亏21.2亿元，净利润变负为正;上缴税费32.84亿元，同比增加4.29亿元。今年一季度，实现利润13.58亿元，同比增盈17.18亿元。

到今年3月31日，山东能源新矿集团新一届领导班子履职正好一年。这一年来，新矿集团领导班子带领干部职工历经磨难苦尽甘来。

2016年，在产量同比减少440万吨、影响收益15.94亿元的情况下，新矿集团营业收入同比增加142.2亿元;在消化一季度亏损3.6亿元的基础上完成利润8.6亿元，增盈减亏21.2亿元，净利润变负为正;上缴税费32.84亿元，同比增加4.29亿元。

今年一季度，新矿集团营业收入145.78亿元，同比增长293.57%，利润13.58亿元，同比增盈17.18亿元，矿矿都盈利，创出了近十年来的首季最高增幅。

然而，一年前的新矿集团却在经受煎熬：资产总量高，亏损额度大;资产负债率高，资产回报率低;贷款融资多，现金流量少，欠税欠费欠工资，该发的该缴的无一不欠。当时，许多人都为以新矿集团董事长、党委书记张若祥为首的新一届领导班子捏着一把汗。

一年的时间里，从亏损、欠工资到矿矿都盈利，新矿集团是怎么做到的?近日，记者带着疑问走进新矿集团。

先治思想亏，先解思想困

2016年春天到来的时候，煤炭行业的寒冬仍在延续。2016年3月31日，新矿集团新一届领导班子带着山东能源集团领导“新矿强则山能强，新矿稳则山能稳”和“新矿改革发展要继续走在山东能源集团前列”的重托走马上任。

新矿集团是山东能源集团体量最大的权属单位，彼时正经受煎熬。新矿集团财务部负责人告诉记者，欠税、欠费、欠工资，该发的该缴的无一不欠，是该集团当时面临的窘境。

治亏先治思想亏，解困先解思想困。针对职工悲观情绪蔓延的实际，张若祥带领班子成员从思想破题入手，从信心教育起步，提出“把人员当资源，把负债当机遇”的哲学命题。

2016年4月12日，新矿集团召开领导干部大会。张若祥在会上指出，该集团具备足够当量的资源储备，科学合理的产业布局，梯次递补的基地建设，人才队伍的强力支撑，上级领导和能源集团的大力支持五大优势。大会结束后，张若祥深入基层、深入现场进行调研，全面了解和掌握职工队伍现状、管理瓶颈以及矿井盈亏情况等第一手资料。

2016年4月20日，新矿集团召开“对标学习提升、加快创新发展”暨改革发展推进会议，邀请兄弟单位四位矿长，介绍他们在煤炭寒冬中实现扭亏为盈的做法。这场讲座为新矿人打开了心结、拓宽了视野、提升了境界。“他们行，我们更能行。”新矿集团的一位矿长会后表示。

随后的2个月，新矿集团紧锣密鼓地召开了党委常委扩大会、解放思想创新发展学习会、领导干部会、对标学习提升会、内蒙古新疆基地创新发展推进会5次大会，一会一主题、一次一推进，引导干部职工跳出新矿看新矿，客观辩证看自身。

同时，“三年三步走”目标规划应运而生，明确了新矿集团改革脱困时间表和路线图：2016年大幅减亏、2017年扭亏、2018年实现盈利。

生产经营指标由下派变为自报

打开心结、拓展视野的同时，需要筑跑道、加引擎。

“让听得见炮声的一线指挥员作决策”，是新矿集团管理创新的一大亮点。2016年11月，“定目标、谈举措、谋发展”座谈会在新矿集团召开。一个2017年各项工作指标的竞拍场面让职工至今津津乐道：过去是集团派指标，现在是自己报指标，三轮竞拍数字不断攀升，那场面真是开眼了。

所谓自己报指标就是基层各单位根据本单位的实际情况，自己给自己定安全、产量、进尺、盈亏、单位综合成本、营业收入、工资总额、班子薪酬八大重点生产经营指标。在规范运营的范围内，干什么、如何干、怎么干，由基层各单位定夺，指标认领后要层层签订军令状，实行经济运行旬调度、月分析、季考核，排名次，并在集团网站上发布、电视上播放。

自报指标，竞拍排名，这在新矿集团不是第一次。

2016年4月，新矿集团把过去集团的下派指标变成自报指标，彻底改变了多年来煤炭生产“集团下指标、矿井排计划”的传统管理模式，从“吃大锅饭”到“分灶做饭”，从“管了种子管浇水”到“分好田地等收粮”，全面激活了基层单位的市场活力，从根本上解决了“要我干”和“我要干”的问题。

到2016年6月，仅仅2个月的时间，亏损矿井大幅减亏甚至止亏，盈利矿井大幅增盈，整个集团实现盈利，一举扭转连续29个月亏损的被动局面。

“全面实施颠覆式创新，是新矿集团脱困发展的关键。”张若祥说。

新矿集团从管理体制机制改革破题，一改过去对二级单位统管方式，创新实施“三管三放三自”模式，即管主要负责人、管主要指标、管监督考核，放开自主经营权、自主用人权、自主分配权，各单位自负盈亏、自我约束、自我发展。

管理模式的创新引燃了新矿人干事创业激情，激发了基层单位的活力。

新巨龙公司在指标压力逼近极限的情况下，两次请缨增盈4亿元，全年利润比年初提高46%;盈利矿井翟镇煤矿、水煤公司、黑沟煤业持续增盈创效，百年老矿华丰煤矿和建井即亏损的赵官能源扭亏为盈，连年巨亏的孙村煤矿、协庄煤矿、良庄矿业、万祥矿业等均实现大幅减亏增盈。

2017年伊始，各单位对标赶超、竞先进位。新巨龙公司吹响了“千人精用工、百亿高产值、万吨大功效”的集结号，提出了“利润翻一番、巨龙当龙头”的新目标。翟镇煤矿、协庄煤矿、赵官能源等均提出，在自己申报利润指标的基础上，实现效益再翻番的目标。

今年1月，华恒矿业实施了颠覆式办矿模式，选聘自主经营负责人。原生产副矿长自愿脱掉官帽，竞聘上岗，并与企业签订自主经营合同，契约式管理，一年一聘。矿还是那个矿，人还是那个人，机制一转、面貌大变。今年以来，华恒矿业本部收入是去年同期的6倍，成本下降46%，减亏增盈4791万元。

人事、劳动、分配三项制度改革历来是改革中最敏感、最困难的事情。“敢动真、敢碰硬、敢于触及既得利益，挺进深水区;坚持公平、公正、公开，实现无震动;减层级、减机构、减人员，减出高效率。”张若祥强调。

新矿集团强力推进三项制度改革。通过人事制度改革，新矿集团处级管理人员由560人减至422人，减幅25%;副总工程师和副总经济师由234人减至146人，减幅38%;科区级管理人员由5336人减至1978人，减幅63%;机关管理人员由3447人减至1318人，减幅62%;科级机构由1027个减至548个，减幅47%;年减少管理费用支出3.8亿元。2016年，该集团控员分流15951人。

与人事制度改革同步安排、同步推进的还有228项矿井颠覆式改造。新矿集团以极致降本、增收增效为核心，推动设计降本、管理降本、科技降本、模式降本、政策降本。2016年，该集团吨煤综合成本降低49.43元，实现降本创效11.6亿元、政策创效12亿元。

党建与改革发展同频共振

“党建是根和魂，是国有企业的第一使命，能不能扛起这个责任，是检验国企领导人是否忠诚履职的分水岭。”张若祥在新矿集团党委会专题研究党建工作时指出。

“今天的麻烦是为了明天的不麻烦，今天不麻烦明天就会更麻烦。”新矿集团健全完善党委会和“三会一层”议事规则等文件75个，建立党委会专题研究党建工作制度，使党委书记、董事长“一肩挑、两头实”真正落地。

2016年，新矿集团召开党委会45次，直接决策和参与决策事项202项。张若祥带领党委中心组组织理论学习研讨23次。

“党委扛旗领跑、支部对标赶超、党员争星登高、全员创新创效”四级联创量化评价体系，是新矿集团党委的创新实践。在这一框架之下，新矿集团积极推行党委书记述职评议、中层正职人员述职评议“双评议”，自己照镜子、众人给画像、高低大家评、得分定考核，倒数20名的中层正职人员由组织纪检部门进行诫勉谈话。

各级党组织坚持“企业有困难，我要冲在前”。伊犁能源、金黄庄矿业等单位党委书记增强“只要有百分之一的任务，就要承担百分之百责任”的大局意识，在谋划开展好党委工作的同时，勇于承担困难任务，特别是在手续办理等方面，主动担当担责，把诸多想不到变成新突破，诸多不可能变成实在事。

“老百姓的事就是天大的事，新官更要理旧账，办不好就是不称职。”这是新一届领导班子治企理念的特色。在保证工资正常发放的前提下，该集团补发2013年至今全部所欠的职工工资、离退休职工住房补贴和社会保险等费用21亿元。

2016年4月12日，张若祥在各单位负责人参加的会议上指出，要千方百计保证一线职工工资发放，保障职工基本生活和矿区稳定。此后，几乎每次大会，张若祥都对提高一线职工待遇，关心一线职工生活提出具体要求。在这一要求指导下，孙村煤矿等单位每天三班为井下职工发放营养餐，华丰煤矿、协庄煤矿等单位采掘工搬出单身楼，入住矿招待所，享受宾馆式服务。

据统计，2016年，新矿集团采掘职工人均收入同比提高10%以上，有效解决了过去薪酬分配倒三角的问题。

发力内蒙古、新疆两大基地项目

内蒙古和新疆两大基地项目是新矿集团上世纪末本世纪初向国家争取到的两大资源接续、产业转移战略后备项目，资源储量极为丰富。

十年间，内蒙古基地矿井、洗煤、电力、化工等多个项目先后开工建设，部分项目顺利投运。煤炭生产、洗选加工、热电项目和化工产业相互依存，区位发展、资源集聚、煤电联营、产业协同和技术服务优势尽显。

按照规划，新疆基地到“十三五”末煤炭产能达到2240万吨，煤制天然气项目一期年产20亿立方米，与各大发电企业合作的煤电项目装机容量达到2720兆瓦，最终打造一个以煤、电、化为主导，相关配套产业为支撑的现代产业集聚区、循环经济示范园和区域经济增长极。

这两大基地项目是新矿人的“希望工程”，但困扰新矿人的是，各种项目手续办理迟迟难获突破。

“新矿能不能顺利转型，关键看内蒙古、新疆两大基地;能不能成功转身，就看这两年。”张若祥说。

2016年5月，新一届领导班子成立重点项目手续办理工作组，全力以赴克难攻关。但此前的2月1日，刚刚下发的《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中明确提出，从2016年起的三年内原则上停止核准新建煤矿项目。在国家发改委、国家能源局4月组织的专项稽查结果通报中，38家勒令停建停产煤矿包括内蒙古基地的多座矿井。同时，国务院压减退出煤炭产能工作也在有序进行。

恰在此时，一抹曙光突然出现。2016年7月23日，国家发改委等部门下发的《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》提出，煤炭市场相对独立的边疆少数民族地区，经充分论证现有煤矿产能不能满足区域内国家规划的煤电、煤化工一体化项目用煤需求的，在确保区内煤炭净外运量只减不增、与淘汰一定规模落后产能挂钩的前提下，可有序核准配套建设煤矿。

新矿集团领导一下子看到了希望，一份份跨区域产能置换方案等申报材料迅速递交到国家相关部门。从2016年11月17日开始，新矿集团陆续收到国家能源局综合司关于煤矿产能置换方案复函，同意内蒙古基地4座矿井实施产能减量置换，办理项目建设相关手续。

天山脚下的新疆基地项目手续办理同样令人振奋。2016年12月6日，年产20亿立方米煤制天然气项目环境影响报告书获得国家环保部正式批复。该项目是新疆维吾尔自治区第二个、我国第四个环评获批复的煤制天然气项目，这意味着伊犁煤制气战略基地建设进入全面突破阶段。

如今，内蒙古基地借力“蒙电入鲁”奋力崛起，融入“一带一路”、地处中巴经济走廊核心地段的新疆基地优势正在释放，新矿集团即将步入发展的快车道。

“每天唤醒我们的不是早晨冉冉升起的太阳，而是我们心中的责任和担当。”张若祥说。