麦肯锡：大中型城市更有利于可持续发展

麦肯锡咨询公司近日发布的一项研究显示，近年来，大多数中国城市的可持续发展水平在稳步提高，但大中经济体量的城市与小城市之间的可持续发展表现差距呈扩大趋势。

这份名为《2016中国城市可持续发展指数》（下称《报告》）的报告由麦肯锡、清华大学共营的“城市中国计划”（UCI）联合智库发布，通过对2014年185个中国地级和县级城市的经济、社会、资源、环境等23个指标的计算分析，得出中国城市可持续发展指数（Urban Sustainability Index），此前曾发布过三版。

《报告》显示，在城市可持续发展指数上，深圳、杭州、舟山三座城市的位列中国前三。除了威海，排名前十的城市均位于珠三角与长三角地区，二者也是可持续发展指数领先的城市群。

《报告》还显示，城市可持续发展水平与GDP、人口规模、城市建成区面积等指数相关，大中城市与小城市之间的可持续发展表现差距呈扩大趋势。但城市的可持续发展存在明显拐点，中国的北京、上海、广州、深圳、天津等五座城市已跨过所有可持续发展的决策拐点，即原有的发展模式已遇到瓶颈，需要创新来驱动可持续发展。

大中城市与小城市差距拉大

与上版《报告》相比，中国城市的可持续发展增速约为5%。数据显示，这主要得益于社会民生、资源发展、建成环境的增长，三者增速分别为32.4%、33.5%、15.0%。

“社会民生主要是医疗保障覆盖率提高得比较多，经济发展方面政府研发投入比较多。”城市中国计划研究总监张耕田表示。

从区域格局来看，中东西部城市差距已逐渐收敛，呈现出日益均衡的发展态势。但从城市体量上看，大中城市与小城市之间的可持续发展差距呈逐步扩大趋势。与2011相比，大经济体量（GDP总量大于200亿美元）、中等经济体量城市（GDP总量大于50亿美元）的可持续发展复合增速分别为5.41%，5.32%，高于小经济体量城市（GDP总量小于50亿美元）的2.44%。

“这表明GDP总量大于50亿美元的大中型经济体量城市是具有更为合理经济规模的城市，更有利于城市的可持续发展。”张耕田说。

此外，《报告》还显示，珠三角、长三角城市群在可持续发展水平排名上继续处于遥遥领先地位。2016中国城市可持续发展综合排名前10位依次为：深圳、杭州、舟山、珠海、宁波、广州、威海、湖州、中山和绍兴。与2011年相比，厦门、大连、福州、北京、长沙和烟台六个城市跌出前十。

北上广深津已跨过决策拐点

《报告》发现，整体而言，规模（更大）的城市可持续发展表现更好，但存在明显拐点——在经济、人口、稀缺性可流动资源等指标达到一定规模后，城市的可持续发展水平将趋于稳定，“这意味着跨过拐点之后的城市需要寻求新的可持续发展模式。”

具体而言，这些拐点为GDP总量1万亿元、人口总量500万人、建成区面积500平方公里、外商直接投资（FDI）35亿美元、年末金融机构各项存款与贷款余额1.5万亿元、流动人口占常住人口比重30%。超过这些拐点，以上指标与城市可持续发展指数的正相关性将显著下降。

通过对达到以上指标的城市进行滤筛，《报告》发现五大中国城市跨越了全部拐点：北京、广州、上海、深圳和天津，覆盖中国10%的城镇人口。

“从覆盖10%城镇人口的几大城市来看，通过经济增长、人口、资金等因素带动可持续发展的步伐正在放缓，这说明原有机制已经显现出问题，即传统的城市可持续发展的动力机制并不能持续、高效地保持城市发展。 ”《报告》表示。

“因而，在讨论限制特大城市人口规模问题的同时，另一个值得关注的问题是如何实现城市的创新发展，这也是中国大城市发展的当务之急。”《报告》的分析显示，城市创新能力提高有助于城市整体的可持续发展水平提高。