莫名其妙的特朗普能源政策

特朗普当选美国总统之后，迫不及待地将前任总统奥巴马的政治遗产一笔勾销，医保、气候变化、TPP等几乎一条不剩，气的奥巴马直掉眼泪。特朗普上任第一周就发布了颇具其风格的“美国第一能源计划”，全文仅有366个英文单词（中文117个字）：

——为辛勤工作的美国人降低能源价格，尽量开发本土能源，减少国外石油进口；

——为美国能源工业松绑，取消对美国能源有害的“气候行动计划”；

——继续页岩革命，以美国能源生产的收入重建道路、学校、桥梁和公共设施；

——支持清洁煤技术，重振美国煤炭工业；

——能源政策将致力于保护清洁空气和水体。

纵观这些政策，反映出很多自相矛盾之处。

2006年自乔治•米歇尔将页岩气技术普及至今，大幅度增加了美国天然气和石油的产量，不仅降低了美国的能源价格，还改变了美国的能源的战略安全格局。根据《BP能源统计年鉴》，2015年美国天然气产量比2005年增加了50.11%，产量从2005年的5111亿立方米增加到2015年的7673亿立方米；消费量增加了24.8%，从6234亿立方米，增加到7779.7亿立方米。其中，美国页岩气在2015年的年产量达4286.2亿立方米，页岩气产量已占全美天然气年产量的55.86%。在油价低迷的2015年，页岩气产量仍同比增加了12.63%，尽管钻机使用的数量和钻井数量都下降了，但是，单井产气量明大幅度增加，钻井成本明显下降。

通过页岩气开发技术进步还大幅度增加了页岩油的产量，并通过天然气对燃油的替代减少了石油的消费量。2015年美国原油年产量5.67亿吨，同比增加了8.5%，比2008年美国原油产量最低点的3.023亿吨增加2.649亿吨，产量增加了87.6%。

特朗普宣称，石油应该是美国能源政策的核心，而如果按照民主党人的提议加强限制，那么美国最终将沦落到向中东“乞讨石油”的境地。而事实是新增的天然气对于石油的替代，加之节能政策的奏效和信息技术推进的节能技术进步，美国的石油消费到2015年降至8.09亿吨，比2005年历史最高点的9.13亿吨净减少了1.03亿吨，降幅达11.32%。美国2015年的石油净进口已经降至2.42亿吨，比2006年减少3.66亿吨。

显而易见，奥巴马和其民主党政府已经取得了非常不错的业绩。特朗普“美国第一能源计划”是延续了竞选时的观点。继续页岩革命，为辛勤工作的美国人降低能源价格，尽量开发本土能源，减少国外石油进口。而这些目标在奥巴马时期就已经实现，而特朗普竟然以此成功煽动了选民，并取得了选举胜利，实在让我们这些旁观者一头雾水。

也正是因为美国自身油气产量的增加和需求的减少，美国石油对外依存度大幅度下降。这一时期中国的石油进口暴增，进口总量已经超过美国达到3.658亿吨，但增长量仅有1.98亿吨。虽然是一降一升，但中国的增量仍不足弥补美国下降的进口量，这是造成国际油价暴跌的根本原因之一。

中美石油进出口量与净消费量对比

美国的天然气价格是英国的1/3，德国的1/5，日本和亚太国家的1/8；在2012年高油价时期，纽约油价每桶平均比英国北海布伦特低20美元，比亚洲新加坡低22美元，使美国的国家竞争力持续增强，不仅“能源独立”成为现实，“再工业化革命”也在重新改变世界地缘政治和贸易格局。

页岩油气的开发为美国在2017年特朗普上任之前，就创造了超过60万的直接就业，低廉的油价和天然气价格大大增强了美国石油和天然气化学工业的国际竞争力。美国尿素产量飙升了10%左右，总产能提高了24%。帮助爱荷华州、路易斯安那州等地新增和扩大了种植面积。而中国约四分之三的尿素都是产自煤碳，因为成本无法与美国竞争，作为全球最大的化肥生产国，2016年尿素产量减少了7%，出口暴跌了三分之一。

特朗普提出：“我将开放能源市场，以便他们（石油天然气公司）能出口。通过从能源方面挣的钱，我们可以拿来偿还19万亿美元联邦债务的一部分。”这显然是一个矛盾，将美国的石油和天然气出口将让美国企业的成本优势丧失，导致国际石油和天然气价格全面下跌，将有助于中国这样制造业国际获得更强的国际竞争力。而油价的下跌还会使美国的石油公司收益下降，税收减少，美国将更加无法偿还联邦债务。

奥巴马和美国国家环境保护局（EPA）2015年8月3日颁布了一个《清洁电力计划》。11月18日，遭国会否决。奥巴马此后又行使了总统的否决权。2016年2月9日，美国最高法院又以5票赞成4票反对表决暂缓执行《清洁电力计划》。这个计划显然并没有被执行，美国煤炭企业的困境也不是因此该计划，煤炭被淘汰是因为页岩革命所致。

美国2006年的煤炭产量为10.55亿吨，到2015年跌至8.13亿吨，减少了2.42亿吨，降幅22.95%。美国中部地区的阿巴拉契亚煤炭现货价格指数从2008年的118.79美元/吨（标煤），降至2015年的53.59美元/吨（标煤）。而同期因为页岩气的大量增产，美国亨利中心的天然气价格从2006年的8.85美元/百万BTU（2.02人民币/立方米），降到2015年的2.6美元/百万BTU（0.53人民币/立方米）。美国通用电气公司最新的技术已经可以将发电效率提升到70%，每立方米天然气可以发电6.84度，一度电的燃料成本仅有0.07756元人民币，这是煤电无论如何都无法做到的。目前全世界最先进的燃煤火电厂都在中国，可以达到265克煤发一度电，按2015年美国煤炭价格折算，度电燃料成本为0.0868元人民币。且燃煤火电厂无论耗水量，还是污染控制的成本都大大高于天然气发电，且美国的煤电技术水平远远落后于中国，即便达到中国的先进程度，煤炭走向死亡也是无法避免的。

美国的煤矿工人只有65000人，而页岩气已经创造了超过60万的新就业。特朗普要“支持清洁煤技术，重振美国煤炭工业”，不过是为了兑现对煤炭行业选民当初的承诺，但这一承诺能否奏效不是特朗普力所能及。

特朗普一贯认为全球气候变暖是“胡扯”，他在竞选中称：“全球变暖这种概念都是中国人捏造的，意在哄骗美国人关闭自己的工厂。”听到他的言论，在中国很多人也都笑了，因为中国有很多人说全球变暖是西方国家的阴谋，目的是遏制中国的经济发展。特朗普多次明确提出要退出《气候变化巴黎协议》，而且毫不犹豫地兑现。并在“美国第一能源计划”中要“为美国能源工业松绑，取消对美国能源有害的‘气候行动计划’”。为此，他提名俄克拉荷马州总检察长斯科特•普瑞特出任美国国家环境保护局局长。普瑞特是化石能源的坚定支持者，发起反对《清洁电力法案》的诉讼，这样一个持反环保立场的人，居然出任美国的环保局长，让全世界瞠目结舌。

奥巴马在与中国国家主席习近平多次协商之后，中美两个温室气体排放大国共同携手推进了《巴黎协议》的签署。奥巴马认为，签署该协议是解决气候危机，甚至拯救地球的最好机会。他代表美国政府向全人类承诺，到2025年美国的排放量将比2005年时减少26%到28%。并努力实现到2050年减排80%以上的目标。奥巴马之所以敢于进行如此承诺，就是看到美国能源结构的快速转型，已将温室气体下降了10%，从2005年的61.08亿吨，下降到2015年的54.86亿吨。

美国天然气比重从2005年的24.54%，上升到2015年的31.29%。大量廉价、高效、清洁、灵活的天然气涌入市场，还大幅度提升了美国的能源效率，帮助美国接近于实现能源独立，并使美国的能源消费下降了3%。同时，这也使美国可再生能源比重大幅增加，其中风电、太阳能等非水电可再生能源达到3.15%。使无碳能源比重从2005年的10.56%，上升到2015年的13.99%。越来越多的美国家庭在安装太阳能屋顶，购买电动汽车，风力发电也遍布各州，这并非是为了获取政府的财政补贴，而是人们环境意识的提升，以及可再生能源的价格竞争力逐步超越化石能源。美国除了给予可再生能源有限的减税优惠之外，政府给予可再生能源的补贴支持也是在发达国家中比较少的。随着技术进步，可再生能源的发展迅速，成本已经可与化石能源竞争，能源结构的大转型已成人类的大势所趋，这显然不是特朗普政府的几个老爷爷们能够阻止的。

美国能源结构变化

正是因为美国的页岩革命，推进了天然气对煤炭的替代，并帮助美国大幅度降低了温室气体的排放。特朗普一方面要“继续页岩革命”，另一方面要“重振美国煤炭工业”，同时还要“取消对美国能源有害的‘气候行动计划’”。这些政策不仅自私自利相互矛盾，而且与人类的道德情操倒行逆施，也与美国的利益背道而驰。这样的如此而为，不会让美国更伟大，反而会让美国更加莫名其妙。

特朗普实际上是领导了第二次工业革命的既得利益者和第三次工业革命的失落者进行了一次复辟，是一次新的“捣毁机器运动”。他们已经遭到美国国内民众的强烈反对，美国自然资源保护协会总裁睿雅•萨在一份声明中说，特朗普的能源计划是给“油气与煤炭企业的一份大礼”，但“我们将竭尽全力与此作斗争”。

特朗普的所作所为让全世界非常担忧，大家担心美国如果退出《巴黎协定》可能影响其他主要排放国的态度，例如中国和印度是否会撤回自己的减排承诺。这种担忧是不必要的，中国绝不会步特朗普的后尘，中国的煤炭消费从2014年起，已经连续3年持续下降，而可再生能源大幅度增加，中国正在按照自己的承诺决定前行。

习近平主席在瑞士达沃斯《世界经济论坛2017年年会》开幕式主旨演讲上表示：《巴黎协定》符合全球发展大方向，成果来之不易，应该共同坚守，不能轻言放弃。这是我们对子孙后代必须担负的责任！