煤企、电企的终极矛盾：你赚我就赔 看国家偏向谁？

宁夏地区煤、电企业的“掐架”事件，再度折射了煤电企业之间的矛盾。

3月17日，华能宁夏能源公司、大唐宁夏分公司、华电宁夏分公司、国电宁夏分公司、中铝宁夏能源公司、京能宁东发电公司、申能吴忠热电公司等七大火力发电企业集体上书宁夏自治区经信委，要求解决火电经营中的问题。

七家联名上书宁夏自治区经信委的电力企业中，除了京能为北京市属国有企业，申能为上海市属国有企业之外，其余五家均为中央直属企业。

涉事主角宁煤集团的资料显示，2006年，神华宁夏煤业集团公司战略重组，注册资本100.3亿元，其中神华集团占股51%，宁夏自治区政府占股49%。

国企经营方面出现掣肘，要求行政力量介入调停不是什么新鲜事，但似乎哪一方都无法偏袒：煤电企业上下游的零和博弈时常发生，除了长期协议，还有没有更好的解决途径?

按下葫芦浮起瓢

这份联名上书当中提示的一个信息是，目前宁夏地区的火电企业亏损严重。文件表示：“今年以来受电煤价格上涨，电量大幅下滑等因素影响，区内各发电企业经营举步维艰，困难重重，火电企业已经处于全面亏损状态。”

上述企业“建议”宁夏自治区政府考虑煤价大幅上涨对各火电企业经营影响巨大的实际情况，以及有可能对区内经济形势造成不良影响，协调宁煤尽快降低煤价，利于电、煤共同让利来促进自治区经济发展大局。针对目前发电企业经营严重亏损的局面，建议政府协调减少直接交易电价让利幅度或暂缓直接交易，针对发电企业超低排放改造后电价疏导不到位的情况，建议政府协调尽快落实超低排放电价，以此帮助发电企业渡过难关。

但在3月20日，宁煤集团向上述企业发送了一份意味深长的“温馨提示”，表示如果在3月29日前尚未签订相关合同，从4月1日起将无资源安排供应。

煤企此时的强势是有原因的。去年以来，煤价大幅反弹，煤企告别了持续四年的亏损，业绩迎来反转。而电企享受了四年的低煤价，在2015年盈利达到历史顶点后，2016年开始出现亏损。

实际上，宁夏火电企业的处境不是个例。电力市场面临需求增长放缓、交易价格不断下降、燃料成本大幅上涨、产能过剩等风险，2017年的日子恐怕将更加难过。而火电产能过剩更是加剧了这种困境，煤电双方的矛盾可能将再升级。

作为唇齿相依、关系紧密的上下游产业，我国煤炭和电力行业的关系长期以来摩擦不断。当煤炭价格上涨的时候，煤炭行业不断提高价格，挤压电力行业的利润空间;反之，当煤炭价格不断下行的时候，电力行业又拼命压价，挤压煤炭行业的利润空间。这么多年来，煤电双方一直没有建立起一个稳定共生的关系模式。

煤电企业合并猜想

为了解决电煤之间的矛盾，国家发改委一直试图进行调和，从早期的电煤计划价格到后来的煤电联动，再到两次电煤最高限价，又到最近的推行长期协议。尽管努力撮合，但双方仍有剑拔弩张之意。

2016年11月底，由发改委牵头组织，神华集团有限责任公司、中国中煤能源集团有限公司两大煤炭央企与中国华能集团公司、中国国电集团公司、中国大唐集团公司等大型电力公司、中国华电集团公司、中国电力投资集团公司等五大电力央企签订中长期协议，协定了低于彼时市场价的“基准价”，同时约定后续将参照市场变化按照各方分担的原则相应调整。

有分析师认为，彼时签订的长协价主要是针对沿海市场的下水煤(水路运输的煤炭)，价格也确实低于市场价，煤炭企业已经在很大程度上让利于电力企业。如今的价格相较市场行情也属于合理水平，煤、电双方的这起地方性“掐价”事件，恐怕难以改变煤价整体较高的现状。

国家发改委此前也明确表示，鼓励支持煤电供求双方签订中长期合同，在安全高效先进产能释放中，将优先支持签订中长期合同的企业，并将加强相关市场主体信用建设和信用监管，营造合同执行的良好社会环境，做好监督服务协调保障工作。

有业内人士建议，从长期看，最值得考虑的方法是双方自由自愿换股，从而形成稳定的利益共生关系。当煤炭价格下跌的时候从电力板块获得利润，反之当煤炭价格上涨时，从煤炭板块获得利润，从而保持上市公司盈利的稳定性。

换股模式可以由主管部门撮合、双方自愿成交。这跟国企改革和优化治理有内在联通点。提升股权吸引力离不开深化改革、离不开提质增效，对于国企改革大业、对于化解煤电矛盾，可谓一举两得之举。

然而中企君发现，国务院办公厅之前印发的《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中，指出了一条解决矛盾的途径：

推进强强联合，鼓励煤炭、电力、冶金等产业链上下游中央企业进行重组，打造全产业链竞争优势，更好发挥协同效应。

煤炭领域重组整合是今年去产能的一大看点之一，也存在两种不同的路径：横向同业之间和与下游电企之间展开。

在以往的煤价上涨过程中，电力企业为了降低成本纷纷进入煤炭领域。截至目前，华能集团、大唐集团、国电集团、国家电投集团、华电集团五大电力集团均持有煤矿，总产能17966万吨。其中，华能集团煤炭产能6893万吨，占总量的38%。而神华同样也早已进入发电领域，并计划到2020年底，火电装机达到1.18亿千瓦。

值得一提的是，煤炭、电力合作得到了相关主管部门的政策支持。2016年4月，国家发改委印发《关于发展煤电联营的指导意见》，称发展煤电联营，有利于构建利益共享、风险共担的煤电合作机制，缓解煤电矛盾，促进绿色循环发展。

煤电企业将继续争斗还是喜结良缘?从长期来看，稳定的发展关系对二者来说是双赢的选择。