中国风电产业各环节亟待同步

我国风电装机容量目前约为2000万千瓦，但无法“上网”并到达最终用户，一直是中国风电产业发展的最大瓶颈。国家能源局副局长刘琦日前透露，国家能源局计划用半年时间在全国11个省（区）开展风电开发规划、市场消化和输电规划研究工作，加强风电开发与电网的协调发展。刘琦还提出了具体的风电并网指标，将有效解决2015年9000万千瓦和2020年1.5亿千瓦风电的输送和市场消化问题。

先摸底再决定建多少电网

据介绍，在风电开发上，国家能源局将调研各地的风能资源情况，然后核定风电的可开发能力；在市场消化上，国家能源局将以省为单位进行调研，掌握当地的风电实际可消化能力，以及可送或者接纳能力；在输电上，国家能源局将调研电网的实际可输送能力。电网要大规模接纳风电，关键是投资架设新路线并对现有线路进行改造。调研后，可以对风电进行优化，并确定具体的电网改造费用。

刘琦提出，过去一年多来，随着内蒙古、东北、甘肃、河北等地风电开发规模逐渐增大，风电的接入电网和运行限电问题日益突出，风电并网运行问题已成为风电一步规模化发展的最大制约。“今年一季度，风电弃电近3亿度，而风电总共发电量也才5亿度。”北京京能新能源有限公司副总经理李明辉称，由于风电上网受限，风电场遭受重大损失。

国家电网华东电力试验研究院胡立业则表示，就单个风电项目而言，接入电网并没有什么困难，“一两个风电项目对电网并没有什么影响”，但关键是“风电项目大规模甚至全面接入风电，将会引起很大的问题”，因为，这需要一大批的设备配套和路线改造。

让产业每个主体都能同步

国家能源局有关人士表示，将通过调研摸清国内风电家底，给电网制订具体的风电上网指标，“不达标将被处罚”。

目前，国家虽然在《可再生能源中长期发展规划》中规定：到2010年和2020年，大电网覆盖地区非水电可再生能源发电在电网总发电量中的比例分别达到1％和3％以上，但如刘琦所言，“从目前的情况来看，我们还没有制定相关的考核办法”，“电网缺乏足够的积极性收购风电等非水电可再生能源电力；下一步，比重目标的责任主体，要落实到电网企业”。“风电发展的问题在于，没有全盘的发展规划。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞指出，由于缺乏对风电设备制造、风电场生产运营、风电上网等进行全盘考虑的规划，导致风电产业上下游衔接出现问题，“各搞各的，最后互相扯皮。风电上网问题，就是其中的典型。”施鹏飞希望，国家能出台风电产业的整体规划，使得风电产业各环节能保持同步。在他看来，就风电上网而言，进行具体的目标分解是必要的。比如，按《可再生能源中长期发展规划》，大电网覆盖地区非水电可再生能源发电在电网总发电量中的比例要提高到1%,“那就可以以1%作为大电网的具体目标，然后再分解区域电网，再到省级电网，最后到具体的风电场”，“要让风电产业的各主体都有看得见、摸得着的压力。”