王明胜代表： 煤炭融资利息支出 应纳入进项税额抵扣

谈到降低企业融资成本，落实降低企业杠杆率税收政策，全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜建议，进一步打通增值税抵扣链条，完善增值税税制，允许增值税一般纳税人购进的贷款服务进项税用于抵扣。

“鉴于煤炭、钢铁行业去产能、重资产、高负债的特殊情况，我建议先将煤炭、钢铁行业融资利息支出纳入进项税额抵扣范围，再逐步推广到全国所有行业。”王明胜说。

他表示，根据现行营改增政策规定，增值税一般纳税人购进的贷款服务进项税额不得从销项税额中抵扣，从多个方面加重了煤炭企业的税费负担。

一是没有将融资利息进项税额纳入抵扣范围，加重了重资产、高负债企业的税费负担。以煤炭行业为例，目前煤炭企业现有存量债券过万亿元，新发行债券期限持续缩短，再融资压力增大，利息支出占成本费用的比重较大。按规模以上煤炭企业负债36978亿元，有息债务占负债总额70%，年化利率5.5%和税率6%测算，每年不能抵扣的进项税额达85.4亿元。

二是没有将去产能矿井的债务利息进项税额纳入抵扣范围，加重了去产能煤炭企业的税费负担。以华东地区一家大型煤炭企业为例，截至2015年底，9对拟关闭退出矿井涉及负债总额76亿元(直接明确以矿井为主体的债务)，另外集团公司“统借统还”煤炭债务51.2亿元。据测算，9对矿井关闭退出后，每年集团公司承担利息支出6亿元以上。因进项税额不能抵扣，每年增加财务费用3600万元以上。

三是没有将权益基金的利息进项税额纳入抵扣范围，加重了市场化债转股企业的税费负担。100亿元债权以权益基金形式注入，按照基金投资年收益率5.3%、期限5年测算，因6%进项税额不能抵扣，每年增加财务费用3180万元，5年增加财务费用1.908亿元，加重了债转股企业的税费负担。