国家发展改革委:"五个着力"扎实推进去产能

3月7日，国家发展改革委在解读《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》(以下简称《报告》)时表示，正会同有关部门抓紧安排2017年去产能各项工作，总的方向是“更多运用市场化法治化手段，更多采取技术标准规范，更加科学精准、扎实有效去产能”。

国家发展改革委表示，2017年是去产能的攻坚之年。《政府工作报告》提出，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。任务更重、压力更大、要求也更高。

国家发展改革委在安排2017年去产能工作中，主要有五个着力点。

一是科学确定目标任务。落实“十三五”期间统筹规划、前三年集中攻坚、任务大头落地的要求，因地制宜、综合考虑各地区资源条件、供需实际、在建项目有效衔接等因素，研究确定各地化解过剩产能的目标任务。

二是进一步突出重点。将处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”，对“僵尸企业”加快退出、关停出清。

三是做好职工安置和债务处置工作。

对符合条件的职工分流安置，继续给予中央财政专项奖补资金支持。加强再就业帮扶，做好转岗就业、再就业培训，发挥好社会保障和生活救助的托底作用，确保分流职工就业有出路、生活有保障。同时，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，防范道德风险。

四是强化标准和法规的执行。去产能首先应该去的是落后的、不安全的产能。

国家发展改革委将会同有关部门严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，更加严格控制新增产能，更加坚决淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为，推动落后产能应退尽退、能退早退。

五是守住“四个底线”、做到“三个结合”。“四个底线”，就是安全生产的底线，妥善安置职工的底线，依法依规和诚信履约的底线，保障稳定供应的底线。“三个结合”，就是去产能与促进产业区域布局优化相结合，与促进产品和技术升级相结合，与促进“一带一路”建设和国际产能合作相结合。