全面实施“十三五”规划攻坚之年 环境治理按下加速键

全国两会上，研究的诸多问题之中，节能环保产业极为重要、备受关注。如何才能打好牢筑“两山理论”，坚守美丽中国的绿色发展理念?日前，在十二届全国人大五次会议上，李克强总理在作政府工作报告中强调，“要加大生态环境保护治理力度”。

2017年，作为全面实施“十三五”规划攻坚之年，亦是实现小康社会的关键节点，一幅幅“中国画卷”将相继铺开。

又到一年两会时。3月的北京，春风和煦，万象更新。作为观察中国的重要窗口，2017全国两会上，代表委员们带来了各地各行业的最新发展情况，关心、讨论着关系国计民生的热点议题。民有所呼，“会”有所应。从代表委员们的讨论中，可以触摸到中国经济社会发展的大势。这其中，生态环保备受瞩目。

党的十八大提出“努力建设美丽中国”以来，我国的生态文明建设进入快车道。回眸过去绿色发展可以发现：一年来，我国加强生态文明建设，绿色发展取得新进展。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治，出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察，严肃查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展。

而在近年来的政府工作报告中，都有环保“金句”，这些掷地有声又饱含温度的话语，是回应人民群众环保关切的承诺书，也是向环境污染宣战的冲锋号。“坚决打好蓝天保卫战”、“治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。”——2017年的政府工作报告关于环保工作做出庄严承诺，再次奏响了美丽中国建设的强音。

2017年，环境保护着力点更加聚集，治理力度更大。在谈到环境保护工作时，李克强总理要求，坚决打好蓝天保卫战。加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。显然，越来越细致的工作部署体现出生态文明建设的力度在不断加大，全方位、无死角的环保工作正在做深、做细、做实。

值得注意的是，按照《大气污染防治行动计划》的任务要求，今年将是目标完成考核年，2017年大气污染治理备受关注。具体来看，在今年的政府工作报告中，大气污染防治也提出了具体的治理目标：2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降;化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%;完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。

在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文看来，从今年的政府工作报告要求来看，今年在环保领域的重点工作将是大气污染治理和垃圾分类。在水、土壤污染防治方面，抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。

培育壮大节能环保产业，亦是此次两会期间的重要议题。在此前全国环境商会提请的提案中，《关于推进环保领域PPP项目实施的提案》和《关于提高垃圾焚烧折算电量上限280千瓦时的提案》分别指出，我国环保领域推进PPP迈入了落实调整的重要阶段，还存在着环保项目质量不高，招标程序及文件的公正性和合理性有待加强。与此同时，为了推动垃圾发电企业精细化和规范化的运行管理，建议提高每吨生活垃圾折算上网电量上限;确保垃圾焚烧发电企业的发电负荷率，提高上网电量。

此外，业界普遍预测，如何治理雾霾、让环保执法长出“牙齿”、对数据造假问责、倒逼落后企业改造升级等问题，也将成为代表委员热议话题。而上述目标能否如期实现，令人期待。