中国可再生能源发展尚需配套法规支持

新能源离我们究竟有多远？

在5月10日搜狐绿色论坛上，这就是主题。英利集团首席战略官马学禄说，汶川地震爆发以后，英利当时立刻邮寄了一千个太阳能手电，救援人员叼着手电去救援受灾人员；在惠宁中学，原来学生们放学以后要给老师捡柴回来烧饭，现在用英利建的一个200千瓦的电站，用太阳能烧饭了。在草原，马背上有太阳，走到哪里都有太阳能。

新能源就在我们身边！水立方、鸟巢这些奥运场馆，到处都有太阳能。从哥本哈根气候会议到绿色世博，新能源、清洁能源、可再生能源，这些以往很陌生的名字，成为全世界最热门的话题，这些有别于传统的化石能源，正在改变着我们的生活方式。

来自国家发改委能源所可再生能源发展中心的任东明博士，十几年来研究可再生能源，他在搜狐绿色论坛上说，我国在这方面已有长足进步，但还面临着法规不配套等系列问题，需要加紧制定。

新能源和可再生资源两者不同

任东明说，有很多人对何为新能源、可再生资源分不清。其实，新能源的范围大于可再生能源。依据能源法的规定，可再生能源包括太阳能、风电、小水电、生物质能、地热能和海洋能等可再生利用的能源。新能源范围更大一点，还包括核电、核裂变等。

据了解，从可再生能源的发展趋势看，世界各国都很重视。在美国，奥巴马上台之后，提出了绿色能源新政，大规模补贴新能源；英国对可再生能源实行配额制；澳大利亚推行强制市场制度，同时还推行大规模补贴制度。

我国对可再生能源利用也同样重视。任东明说，我国在能源法出台以后，新能源产业发展非常迅速。之所以如此，最直接的原因是，我们现在大量使用的化石能源是有限的。

“我们国家国土面积960万平方公里，算上我们国家东海、黄海、南海，国土面积该多少？在一些岛屿上，电网上不去，能源系统怎么解决？”马学禄称，太阳能可以为此出一份力。

发展可再生能源需全社会共识

“其实，发展新能源不仅是技术问题，比如，研发大规模的电站并网、验电器、薄膜电池等，但更重要的是需要全民有发展可再生能源的意识。”据中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说，根据国家规划，到2020年，新能源要占到一次性能源消费总量的15%，到2030年要能够成为重要的替代能源，2050年成为主要能源。

孟宪淦说，目标有了，可再生能源法也有了，要紧的是该法中的四个原则要遵守：即国家责任和全民义务相结合；政府推动和市场引导相结合；现实需求和长远发展相结合；国内实践和国际经验相结合。

“说起来容易，但要成为全社会共识，需要宣传，从每一个人做起，同时还需要一系列的政策相配套。”孟宪淦说。

马学禄对此深表赞同。他说，传统经济理论没有对化石能源的环境成本、资源成本、生态成本作出正确的评估，在很多人意识中，新能源太贵。我们现在实际上是在借用我们子孙的能源，这是不可持续的。现在全球大概需要的能量是130亿千瓦。在可再生能源中，水能不到十亿千瓦，风能几十亿千瓦，潮汐能几十亿千瓦，地热能一百二十亿千瓦，太阳能有十二万亿千瓦，相当于现在全人类能源需求量的一万倍，所以这是最有效的。

需要出台管理办法推行配额制

据任东明介绍，推行可再生能源，比如目前大力发展的风电，面临最大的风险就是上网问题，上不了电网，电能无法传输。可再生能源法修订之后，增加了要求电网企业的收购制度，也就是说，电力公司要在其收购电力中，必须有一定比例的电量来自于可再生能源。但电网企业也是企业，不愿意收购，收购多少也没有具体要求。

针对本报记者提出的国家政策支持方面的问题时，任东明称，在2005年可再生能源法发布之后，国家已经出台了不少细则，如发电管理办法、费用分摊管理办法以及其他十几项管理办法等。但是，可再生能源发展很快，这些法有的已经不适应了。为此，去年年底我国对可再生能源法进行了修订。

任东明说，目前迫切需要的是关于可再生能源发展基金方面的办法，包括基金如何筹集、如何使用等问题，通过这种基金，智能电网、新技术研发等可得到支持。另外一个比较重要的规则是可再生能源配额制办法。通过这个办法，对大型的发电企业进行强制要求，让其有义务完成可再生能源发电。这两个办法的出台，将有望解决可再生能源发展目前面临的瓶颈，可以推动我国可再生能源进一步的发展。