读提案 开思路：分布式能源+储能 能源革命的新颠覆

习近平总书记在谈到能源的四个革命时，将“能源消费革命”放在了首位，为什么？因为新技术进步使能源消费侧可以直接参与清洁能源的生产和投资，从根本上颠覆了第二次工业革命以来形成的能源供给关系。

我们都知道马斯克是制造电动汽车的，他的“特斯拉”已经在世界各国的街头没有任何直接排放，悄无声息的驰骋。马斯克又推出一个产品叫“太阳瓦”，他用太阳能光伏发电材料制造瓦片，替代现在的各种瓦片，为每一座房子安装一个可以发电的屋顶。

被称之为现代“爱迪生”的科学狂人马斯克，还有一个产品叫“电源墙”，这是一个可以挂在家里的大号超级充电宝。第一代产品可储电7至10度电，满足一个美国家庭一天的用电量。最新推出的第二代产品储14度电，并带有直流-交流互变技术和智能控制技术，不仅可以与你的太阳能屋顶和电动汽车实现电能互动，还可以将多个电源墙连接成为一个智能小电网。马斯克野心勃勃，要用这三件产品改变4500万个美国家庭的能源利用方式，并要扩展到八倍于此的全世界每一个拥有独立屋顶的家庭。

在特朗普率领第二次工业革命的既得利益者进行“反革命”大复辟，要用煤炭等化石能源让“美国再次伟大”；马斯克已经开始推进第三次工业革命，实现美国家庭的“能源独立”。马斯克不仅不再用化石能源，不排放二氧化碳，而且使用完全没有污染的太阳能，以更低廉的价格成本让每一个美国家庭的用电和交通“燃料”自给自足。而这其中最关键的因素就是储能。

储能可以改变能源的时空关系。将太阳能屋顶的电力存入电动汽车和充电墙的锂电池中，让能源随着需求而流动。电动汽车可以让我们四处出行，电源墙可以让我们在没有太阳的时刻继续享受光明；在连续几天阴天下雨而没有太阳时，电动汽车可以将外面的电力运回家；在阳光明媚的时刻出现电力过剩时，我们不仅可以出售这些电力，也可以在社区内实现电力共享。《第三次工业革命》的作者杰米里•里夫金相信，这样的能源共产主义将为期不远。

李小琳委员提出的全国政协议案《关于推进“分布式能源加储能”规模化发展的建议》，恰恰是在这样一个新技术革命浪潮席卷而来的时刻，“站在子孙后代的角度看能源”。她希望各级政府要高度重视分布式能源和储能的规模化推进，提出：在政策支持、试点示范、技术攻关和标准制定四个方面加大力度。做好顶层设计，明确发展指导原则和思路，出台鼓励政策。

供给侧结构性改革的根本目的就是要适应需求侧的革命性变化。将储能和分布式能源组合，在需求侧规模化推广，这是人类新技术革命的大势所趋。中国科学院金红光院士最近在谈及能源革命问题时，特别强调能源技术的革命，他说技术革命是其他革命的基础，存在决定意识，技术进步就是存在促进意识转变的关键。

中国共产党人不是特朗普们，我们不会也不应该代表旧技术为基础的既得利益集团。我们之所以生生不息，就是因为我们始终积极创新，代表着先进的技术和理念，代表着多数人向往美好未来的方向。这就是我们“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念的精髓所在。

大力发展分布式能源和储能相结合的能源互联网，是落实党在十八届五中全会提出的“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”最好的抓手，是贯彻“人人参与，人人尽力，人人享有”最好的实践。新的能源技术，将创造新的能源供需结构，将形成全新的生产关系。从传统的能源供给、配送、消费关系中，会脱颖而出大量全新的“生产投资型消费者”，让人民群众参与能源革命的创新实践，让能源革命的成果惠及广大人民群众。

储能技术和分布式能源结合，在用户端，可最大限度地就近利用可再生能源。阳光普照，我们没有必要在数千公里之外去开发可再生能源，首先要充分利用好周边的可再生能源资源。储能不仅能够优化用户自身的能源需求，也可在最大限度地优化电网系统和天然气管网和热力管网的使用效能，在不投资或少投资的情况下，大幅度提升现有各能源系统的设备利用效率，提升整体的系统经济性和系统可靠性。

中国的电力已经严重过剩，2016年底全国电力装机已达到16.46亿千瓦，其中火电装机就达到10.56亿千瓦，而2016年全国最大用电负荷不过8亿多千瓦（2015年全国最高发受电电力负荷79773万千瓦）。随着中国经济结构性转型，继续在大电厂、大电网、特高压上投资，不但难以收回投资，而且会拖垮这些企业。央企国企应该积极响应中央号召，认真推进供给侧结构性改革，顺应能源生产和消费革命。激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

（附件：全国政协委员李小琳《关于推进“分布式能源加储能”规模化发展的建议》的提案）

关于推进“分布式能源加储能”规模化发展的建议

全国政协委员李小琳

当前，世界各主要经济体都在下大力气推进能源转型，以此作为抢占新一轮技术和经济制高点的重要路径。其中，新能源分布式加储能开发利用模式受到广泛重视，得到迅猛发展。

如美国加州自2001年开始发起自主发电激励计划，对分布式能源加储能项目给予高额税收抵免（从420到1490美元每千瓦），有效地激发了广大商业和社区的参与意愿。德国对分布式光伏加储能给予低息贷款和直接补贴，补贴额覆盖20%以上的初始成本，目前家庭分布式光伏数量超过150万套，储能系统超过1万套。日本、英国、奥地利等国也都推出了强有力的财税和补贴政策，推进规模化发展，促进成本的快速下降，在清洁化发展、可持续能源供应和能源转型获得引领优势。

推进用户侧分布式能源加储能规模化发展，可有效地提高可再生能源利用率、降低高峰负荷压力，是应对当前电力系统两端波动性加大，提升系统安全稳定性，降低系统运行调节成本的重要手段。随着储能技术的快速发展、成本的快速下降，用户侧分布式储能调节的经济性已在很多情形下优于供应侧，且优势将越来越明显。

目前，我国在储能设备制造方面处于世界前列，如锂电池的产量约占全球一半，其价格以每年20%的速度下降，投资以每年30%的速度上升，经济性和成本竞争力快速提升。

但是，对比主要发达经济体，用户侧分布式能源加储能在我国国内的发展还处于起步阶段，明显存在战略定位不清晰，政策支持力度不充分，规模化发展落后的不利局面。建议结合国内实际，做好顶层设计，明确发展指导原则和思路，出台鼓励政策，推进示范项目，推动规模化发展。

1.加大政策支持力度。一是借鉴发达经济体的成功经验和我国新能源汽车发展的经验，确定足可以激发用户侧积极参与的财税政策。二是出台政策明确各相关方给予用户购置、安装、维护、计量等各种便利，落实配电网双向接入的要求，打通“最后一公里”。三是加大峰谷电价力度，落实结余电量全额收购和结算便利。四是鼓励专业化能源服务公司参与，为用户提供项目与金融相结合的套餐服务。五是创造条件支持分布式加储能参与电力系统需求响应项目和辅助服务市场，进一步提升项目经济性。

2.加大试点示范力度。有计划地组织已有增量配电、多能互补集成优化、能源互联网试点示范项目，并结合能源扶贫、新农村和新城镇建设，广泛开展分布式加储能示范应用，增强示范效应，激活市场潜在需求。

3.加大技术攻关力度。组织产学研用集中攻关，重点在储能新材料领域取得突破，力争取得世界领先地位。

4.加大标准制定力度。规范分布式能源和储能系统的主要技术标准和接入标准，实现通用互换、友好灵活，提升系统整体性价比。