国网体制改革迈向核心区 电力交易环节装上“独立阀门”

国家电网体制改革正迈向核心区。

日前，国家电网公司在京召开新闻发布会，推出以混合所有制方式开展增量配电投资业务、交易机构相对独立运作等多项重点改革举措。

国家电网表示，新一轮电力体制改革是深化经济体制改革的重要组成部分，是落实供给侧结构性改革的重大战略举措，国家电网将积极参与增量配电投资业务竞争。

稍早之前，国家发展改革委、国家能源局也印发了《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》（以下简称通知）确定了第一批105个试点项目，其中，国家电网公司经营区82个。

国家电网公司新闻专职发言人王延芳表示，国家电网将积极支持和参与增量配电投资业务竞争，全力做好相关改革工作。

曾经参与两次国家电网改革研究课题组的首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院城市经济管理副教授、硕士生导师王晖认为，不论是开展增量配电投资业务，还是组建交易机构，其实是向市场化迈进的一大举措，这有利于化解电力行业的自然垄断和行政垄断。

需要注意的是，一直以来，在电力市场中引入民营资本在业内的呼声不断，而此次通知也明确了电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司参与竞争，试点项目应向符合条件的市场主体公平开放，通过招标等市场化方式优先确定项目业主。

“混合所有制改革既能保留原来国家电力公司行之有效的国有企业管理方法和模式，也能借助市场经济的优势，使管理效率进一步提高。”王晖在接受记者采访时表示,增量配电投资业务相对发电、输电和售电先行先试风险相对小且成功概率大。

为落实交易机构相对独立、规范运作的要求，国家电网公司也已经按照配套文件要求和地方政府批复，以全资子公司和股份制模式成立北京电力交易中心和26家省级电力交易中心。

据悉，目前交易机构组建已经基本完成，而北京电力交易中心也将进一步促进市场公开透明运行，扩大电力市场交易规模，促进能源资源大范围优化配置。

其实，组建独立的交易机构在去年国务院下发的关于深化电力体制改革中就有所体现，据了解，目前广州以及山西也将组建独立的电力交易机构。

“电力行业的产业链有发电-输电-配电-售点等四个主要环节，其中，配电环节我国已经具备一定程度的自动化管理。”王晖表示，要实现一个真正意义上的市场化，就必须要在交易环节上独立。

记者在采访中了解到，交易环节是我国电力系统的公共环节，在此次环节中又掺杂着交易权、调度权以及规划权，而组建独立的交易机构可以体现出更加透明、公平的电力交易服务。

中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣在接受记者采访时认为，组建独立的交易机构其实最终体现的还是要破除系统的垄断，实际上，电网改革，自始至终引入竞争机制，而交易机构相对独立也是切割利益链条的划分，这也是市场化最重要的举措。