中国电改哪些特点是世界上绝无仅有的？

本期专题，我们为读者奉上中国社会科学院财经战略研究院副研究员冯永晟先生对中国电力改革的长篇解读。

冯永晟先生指出，中国的电力体制是公有制完全控制下的高度集中的计划体制，而且这一体制的地理覆盖范围极为庞大，这在世界上绝无仅有。其特点包括：一是高度的纵向一体化，即发输配售均由国家所有；二是高度的横向一体化，即在幅员辽阔的国土上，分散的电力系统均属于国家所有；三是政府直接指令性管理，即所有电力资源的投资、生产、分配决策均由国家行政命令直接下达。

对如此庞大且高度集中的电力体制进行改革，激进式休克疗法不可行，改革成本和风险极大。中国电力体制的市场化改革也需要采取渐进式策略。这决定了中国电力体制改革必然是分阶段进行的，而且各阶段侧重点有所差异。

总体而言，要通过国资国企体制改革，彻底改变国有企业市场主体参与电力市场的参与激励，将电力国企参与电力市场的基本激励从行业外转移到行业内;要通过财政体制改革和政府管理体制改革，理顺政府参与电力市场改革与运行的方式;电力市场模式和监管体制的选择须与多元体制改革政策相配套。