企业借稳煤价垄断市场被遏制

为了进一步防范签订中长期合同的煤企、电企违约，12月1日，国家发改委网站发布消息，多部门日前印发《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》（以下简称《意见》）提出，对滥用市场支配地位的煤炭企业要依照《反垄断法》严肃查处。而相关法律规定，这一违法行为最高可处年度销售额10%的罚款。有业内人士指出，此前市场上曾出现过煤炭企业抱团垄断，助推煤价的情况，导致中长期合同违约情况增加，本次《意见》正是为了这一情况再次发生。

实际上，中长期合同在我国已经有多年历史，2013年10月，煤炭价格不断上涨，环渤海5500大卡动力煤均价已经逼近600元关口，当时，国家发改委为了稳定煤价，就提出要支持供需双方签订两年以上的中长期合同，2014年8月，国家发改委发布《煤炭经营监管办法》，再次鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同，自当年9月起施行，但是，这两次中长期合同的签订效果都不尽如人意。

“以前中长期合同无法继续，正是因为协议双方都存在大量违约行为”，中国能源网首席信息官韩晓平告诉北京商报记者，中长期合同不仅仅对煤炭供应量达成了约定，对煤炭供应价格也做出了限定。根据以往经验，由于供需双方事先约定煤炭价格，如果此后煤价不断下跌，市场价就会低于合同价，电企会为了寻找更加便宜的货源而主动违约，如果煤价不断上涨，市场价就会高于合同价，煤企会为了赚取更多利润而毁约。如果煤炭价格不断波动，中长期合同能否顺利履约也将面临更多挑战。

但是在我国极个别产煤大省，曾出现过地方政府号令当地煤企统一行动，滥用市场支配地位以不公平高价销售煤炭，助推全省甚至全国煤炭价格的行为，这种行为会成为中长期合同履约的隐患，本次国家发改委提出要按照《反垄断法》对垄断行为进行查处，正是要防范于未然。