贵州打响“十一五”节能减排攻坚战

5月初召开的贵州省节能减排领导小组会议为今年的全省节能减排工作定下基调:“节能减排目标是一项硬任务,无论遇到多大困难,都必须坚持目标不退缩,切实做到决心不动摇,工作不减弱。”今年是完成“十一五”节能减排目标任务的攻坚之年。

决战之年任务重

“十一五”以来,贵州省认真贯彻国家和省有关节能减排的各项决策部署,做了大量卓有成效的工作,节能减排取得明显成效。据省统计部门统计,“十一五”前4年全省单位生产总值能耗累计下降17.44%,高于全国平均水平,化学需氧量和二氧化硫排放量分别累计下降4.27%和13.44%。据初步测算,为确保到“十一五”期末全省单位生产总值能耗比“十五期”末下降20%,单位工业增加值能耗下降22%,化学需氧量和二氧化硫排放总量分别降低7%和15%的目标任务,今年全省单位生产总值能耗须下降5.88%,单位工业增加值能耗须下降2.86%,化学需氧量和二氧化硫排放量必须分别消减2.78%和1.83%,任务十分艰巨。

从目前的形势看,贵州节能减排工作与完成“十一五”目标进度要求仍有较大差距,特别是今年一季度,随着经济复苏,有色、冶金等高能耗行业增速明显加快,并且受特大旱灾影响,火力发电比例增加,导致我省单位生产总值能耗不降反升。同时,还有部分污水处理厂建设进展缓慢。

在当前的节能减排工作中,还存在不少薄弱环节:如各地节能目标进度不均衡,结构调整难度大、进程慢,产业结构偏重、资源型企业多、技术装备总体落后等。时间紧任务重,我省节能减排工作必须背水一战。

以工业节能为重点推进全省节能工作

“十一五”以来,贵州节能工作取得积极进展,初步形成以工业节能为重点,推进公共机构、建筑、交通、商业等领域节能,带动全社会节能的格局。

抓好贵州节能工作的关键,是要抓好占我省能源消费70%左右的工业能耗的节能工作。去年,受新增火电企业对工业节能指标的影响较大、部分高耗能行业生产回升带动能耗增幅加大等原因的影响,我省单位工业增加值能耗下降0.03%,未完成年初制定的下降4.85%的目标。这给今年的工作带来不小压力。

针对当前节能工作中的难点,贵州将采取加强重点耗能企业监管、淘汰落后产能、大力实施节能重点工程、加大先进节能技术产品的研发推广等措施,确保工业节能目标的实现。

与此同时,建筑、交通和公共机构领域节能也在全面推进。进一步强化新建建筑执行节能标准的监督力度,确保节能设计审查合格率达到100%。加大交通领域节能技术的应用力度,进一步优化客运路线,客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。公共机构领域完善能源资源消耗计量、监测和统计体系建设,确保公共机构能耗指标比上年降低5%。

减排工作全力保运行

“全省污水处理厂只要保证一半投入正常运行,今年的减排目标就有望完成。”省有关部门介绍,今年,贵州污染减排工作的重中之重是“保运行”,即确保所有污染治理设施连续正常稳定运行,特别是火电厂脱硫设施和所有污水处理厂的连续达标运行。

据了解,通过近几年的努力,贵州减排工作取得积极进展:全面建成县级以上城镇污水处理设施,成为全国率先全面建成县级以上城镇污水处理设施的6个省份之一,火电机组全部安装脱硫设施并实行在线监测。

为确保“十一五”减排目标的完成,今年贵州将开展“全省环境执法年——重点污染防治设施运行管理专项行动”,确保重点污染源企业的污染防治设施正常运行率和污染物排放达标率达到90%以上。

同时,重点抓好火电厂、城镇污水处理厂等主要污染物减排重点企业的环境监管工作。今年6月底前,县级以上城镇污水处理项目将投运并达标排放。

贵州同时要求,各市州地新增污染物排放量不能突破总量控制指标,对不能通过“以新带老”、“以大代小”实现“增产减污”的改、扩建项目和环境质量不能满足环境功能要求、无法通过区域平衡等替代措施消减污染物总量的项目,各级环保部门不审查批准环评报告,投资主管部门不予备案、核准或审批。