透视“煤超疯”三问去产能

自今年8月起，电煤价格暴涨。图为江苏连云港港口煤炭货场，大型机械在输送电煤。

煤价大涨，是因去产能所致?

会不会撼动政府去产能的决心?

下一步该怎么做?

《“煤超疯”来袭电煤价格几个月翻番》追踪

11月25日5版刊发的《“煤超疯”来袭 电煤价格几个月翻番》，对近期煤炭价格上涨现象及其影响，作了比较详细的报道和分析。

行情现在一下变好了，一些已关停的煤矿又开始或谋划复产了。煤炭去产能还有没有必要继续搞?去产能如何做得更好?记者就此采访了我省相关主管部门和煤炭企业。

 1问

去产能引来“煤超疯”?

多重因素导致煤价上涨

“经历了连续4年的低迷，许多煤炭企业已经伤了元气，没信心了。”省能源局煤炭处相关负责人告诉记者，淘汰过剩产能，主要针对小煤矿，而我省一些大矿也主动关了。

煤炭行业去产能效果显著。今年去产能的任务是关闭139个煤矿，目前已超额完成。川煤集团营销公司总经理曹永国介绍，今年关停9对矿井的任务已提前两月完成。

除了化解过剩产能，国家还控制新增产能，通过产能置换的方式，让新建的煤炭项目通过减量生产承担化解过剩产能的任务。对煤炭企业实行276个工作日制度，压缩了全国16%的产能。

去产能只是煤炭价格上涨的因素之一。省能源局煤炭处相关负责人说，去产能和煤炭涨价之间不是简单的因果关系，此轮煤炭涨价既有去产能引发的供需不同步，也有铁路车皮报废引发的运力紧张，更有市场预期的错位以及炒作囤积。

省经济和信息化委经济运行处相关负责人指出，运力紧张是更重要的因素。

2问

去产能会因“煤超疯”动摇吗?

煤炭产能依然严重过剩，政府决心不变;煤矿复产风险很大

一些煤炭企业或将复产。去产能效果会因此打折扣吗?

对此，省发展改革委相关负责人表示，去产能的决心不能动摇，将严格按标准对今年化解淘汰过剩落后产能任务开展验收，确保产能真去真退。特别是对落后产能必须坚决淘汰，不搞等量置换。

我国煤炭产能严重过剩、供大于求的局面没有根本改变。今后一个时期，我国能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭的市场需求很难有绝对增长的空间。目前，全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超出60亿吨，而市场空间仅34亿吨-36亿吨。

曹永国表示，当前煤炭价格上涨缺少市场基础，不可持续，不能因此动摇去产能的决心。川煤集团关停的矿井都是资源枯竭、灾害严重、扭亏无望的过剩产能，“明年关停8对矿井，我们转型发展的决心和路径不会改变。”

中小煤矿是否会死而复生?省经济和信息化委经济运行处相关负责人表示，煤矿关停后要复产，成本很高，“很可能把巷道打完，挖出煤来煤价又跌了。”

3问

去产能如何做得更好?

充分考虑供需平衡改变的效应，控制好节奏，匹配好中长期供需

近期，国家发展改革委连续三次要求各省市释放煤炭优势产能，并把276个工作日制度增加至330个工作日。这在省能源局煤炭处相关负责人看来，政策正在根据新出现的情况，积极做一些弥补，统筹好去产能与保供给、稳价格，保障迎峰度冬的煤炭稳定供给。

如何才能更好地去产能?“如果把去产能比作动手术的话，更好地去产能，就是让它的副作用更小，术后恢复更快。”省能源协会副会长、四川大学能源发展研究中心主任马光文说，要控制好去产能的节奏、效果，减少价格的波动。

省能源局煤炭处相关负责人介绍，今年实施去产能以来，煤炭控制产量力度明显大于钢铁行业。1至6月，全国煤炭产量16.3亿吨，同比下降9.7%，降幅同比扩大3.9%。而粗钢产量39956万吨，同比下降1.1%，降幅同比收窄0.2个百分点。煤炭去产能快于钢铁业，用煤需求上升，也导致了供需不平衡，推升煤价上涨。因此，去产能过程中应科学把握规模和节奏，保证煤炭市场的基本稳定。

马光文认为，产能过剩是一个长期积累的问题，去产能要充分考虑市场价格波动，充分保证市场的调节机制。对去产能将打破供需平衡要有足够的准备，不能简单地砍掉多少产能、降低多少库存，对行业的整体发展和与经济转型之间的匹配也应有充分的认识。大宗物资交易签订中长期合同是国际通行的做法，煤炭等行业也可借鉴，引入市场调节机制。

11月23日，山西焦煤集团与河钢、首钢、鞍钢、宝钢、马钢、华菱钢六大钢铁集团在京签订了2017年炼焦煤中长期合同。这是继前期神华、中煤能源与五大电力集团签订动力煤中长期合同后又一重大突破。我省川煤集团也在与主网火电企业沟通、协商签订中长期供需协议。