金华启动垃圾分类“升级版” 实现农村环境二次提升

为解决垃圾围村、围城这一难题，浙江省金华市以农村为突破口，从2014年5月起，在乡镇试点生活垃圾分类减量资源化处理，并于当年年底在面上推开。到今年10月底，已有145个乡镇、4298个行政村实施分类，覆盖率分别达100%和96.49%。从少数村分类到全域分类是一个巨大的飞跃，但怎么才能分好并长效保持又成为新的难题。因此，金华市从今年初开始启动“升级版”，经过近一年时间的实施，实现了农村卫生环境和社会治理环境的二次提升。

设施升级：让农民越分越顺心

曾经，那只“会烂”“不会烂”两格式垃圾桶让复杂的分类标准变得通俗易懂，如今它也有了更接地气的“3.0”版。在婺城区蒋堂镇寺前村，村民盛建华指着门口的垃圾桶说：“你可不要小看了这个垃圾筒，这是金华进行多次升级后的集体智慧呢。”粗粗一看，这个垃圾筒就是普通的两格式分类垃圾桶，但经仔细观察仍能发现不同——可堆肥的部分明显比不可堆肥的大许多。金华市农办负责同志说，光这个垃圾筒就更新换代了3次。第一代是传统垃圾筒，第二代是一筒变两格，第三代是根据“会烂”垃圾比“不会烂”垃圾多的实际调整内筒容积比。

与分类垃圾桶同步升级的还有垃圾分类收集车，目前收集仓也已经分出大小格，有些村还增加了翻斗功能方便装卸。

随着分类处理设施的升级，技术难题解决方案的科技含量也越来越高。为攻克有机垃圾堆肥时间长、臭味大问题，引进浙江大学微生物菌剂辅助技术，堆肥周期由6个月缩至2个月，苍蝇少了、臭味也少了。为了更好地完善分类模式，金华市农办还委托上海同济大学开展“金华农村垃圾分类经验调查”，通过定量记录、入户询问、实地测量、抽样检测等形式，对垃圾分类实施方式、垃圾堆肥处理方法进行评估，用科学数据分析出垃圾构成、垃圾减量构成，对垃圾产出的有机肥成分进行检测，为定量化推广提供依据。

覆盖升级：大分类格局正在形成

金华市农村垃圾分类从生活垃圾破题，但不局限于生活垃圾上，目前建筑垃圾、有毒有害垃圾等的分类收集处理体系也正在建立。

据测算，金华市区年产建筑垃圾在100万吨左右。这些人们眼中的废弃物稍加处理，就能变废为宝，如废混凝土、废砖、大理石等物质筛选粉碎后，可作为水泥生产原料。金华市金圆水泥的周会计为我们算了笔账，建筑垃圾的采购成本大约在18元/吨，加上挑拣费用8元/吨，比以往同比例材料成本能降低20元/吨。另一方面，去年7月增值税优惠政策进行了调整，以42.5及以上等级水泥为例，原材料中利废率达到20%以上，即可享受国家退税70%。企业光资源综合利用的增值税退税款就有62万元。

永康市在城乡全面开展了有害垃圾分类，电池、废旧灯管灯泡、过期药品、农药容器等不再混在普通生活垃圾中收集处理，而由超市、药店和乡镇统一回收点回收，再定点集中销毁。永康市农办干部丁维君说：“更精细化的分类，能在减量化、资源化利用的基础上，进一步提高无害化处理水平。”

兰溪市专门成立大件垃圾处置中心，对市民生活产出的床、沙发、电器等大件垃圾进行分类，可修复使用的，供需要的市民自选；不能修复的，进行拆解后分成金属、橡胶、塑料，可直接利用的进行资源再利用，电子、电器类垃圾完全拆解后不能利用的和有害有毒类，统一运送至浙江红狮水泥厂处置，真正达到减量化、资源化和无害化处置目的。

机制升级：垃圾分类走向长效化和规范化

前不久，《金华市农村生活垃圾分类管理规范》顺利通过省专家组审定，这意味着，金华农村垃圾分类有了地方标准，农村生活垃圾分类管理、分类收集管理、环卫设施建设管理、运输要求、保洁队伍管理等等，都写得明明白白。相关评审专家表示：“这是目前全国唯一的农村生活垃圾分类管理标准，对其他开展农村生活垃圾分类工作的地方具有参考价值，甚至对制订省级、国家级相关标准也具有一定的借鉴意义。”

在此之前，金华市农办还出台了《农村生活垃圾分类指导手册》，发布了《农村生活垃圾分类收集和处理合格村验收标准与规程》，农村垃圾分类处理怎么做，做得好不好都有一整套指导和评价标准。目前全市已有3300个垃圾分类合格村，占村庄总数的70%，下一步还将在合格村基础上升级创建示范村。

“相比合格村，优秀村评选难多了，不仅分类质量要稳定，村里整体环境还要好。”金东区农村生活垃圾分类办副主任王乐良说。该区去年开展垃圾分类合格村创建，今年又推出了优秀村评选，计划年底覆盖30%的建制村。优秀村评选有个前提条件，就是必须开展治乱美化整治，先把脏乱差存量出清。然后还要看每个月的检查成绩，每次随机抽查20个农户，只有连续6个月农户分类合格率达到80%以上才能获评优秀村。据悉，目前金华正在全市启动垃圾分类示范村的创建。

在“基层创新＋顶层设计”基础上的标准化推广，已经成为金华农村垃圾分类的特色。2015年11月，金华市人大已经将农村生活垃圾分类减量处理立项为立法调研课题，由市农办成立调研组负责研究，下一步把相关做法上升为地方性法规。

环境升级：卫生变好了文明素质提高了

金东区琐园村村干部严文艳说起垃圾分类前后干群关系的改变，有一肚子的话：“前年春节，我们到农户家劝导垃圾不要乱扔，大过年的，农户都要把我们骂出来。现在呢，村里干净了，大家城里的亲戚来都很有面子，最会骂人的那几户，卫生费缴得最及时了。”

金华市以垃圾分类为抓手，系统推动乡村治理工作，修订完善村规民约，将农民承担“门前三包”、缴纳卫生费等内容纳入其中，并设立笑脸墙、红黑榜等激励制度，增强社会荣誉感。

在全民参与垃圾分类过程中，村庄环境变得整洁有序，农民文明素质也在潜移默化中提升，共建共享的主体意识不断增加，乱丢乱扔垃圾明显少了，自觉分类的习惯好了，主动缴纳卫生费的意愿高了，开展分类较早的金东区农村卫生费收缴比例普遍达到95%以上。

与此同时，金华将垃圾分类作为农村基层组织建设的重要载体，探索出干部入户动员、网格化责任制、示范带头、谈心谈话等有效做法，树立基层干部良好形象，解决实际问题的能力也得到锻炼，干群关系更加融洽。