年初煤炭告急，年中煤炭又告急，告的竟然是相反的两极！

2016年1月，煤炭行业曾经告急。

据《第一财经日报》报道：今年1月20日下午，中国煤炭工业协会在京发布消息：2015年的前11个月，纳入协会统计的90家大型煤炭企业利润只有51.3亿元，同比减少500亿元，降幅90.7%。这90家企业的产量在行业里占比为69.4%，亏损的煤炭企业占比可能超过90%。2015年初，环渤海动力煤价格指数还是525元／吨，年底跌到370元／吨。如果这个价格维持一年，很可能出现全行业亏损。

 在2015年12月底举办的2016年度全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会会长王显政说：稳定煤炭价格是煤炭行业脱困工作的重要任务。

 工作的重点是去产能。据有关部门统计：截止2015年底，全国煤炭产能总规模57亿吨，其中正常生产及改造的产能39亿吨，新建及扩产的产能接近15亿吨，其中有超过8亿吨是未经核准的违规产能。中国对煤炭的消费需求在2013年达到峰值42.4亿吨，2014年下降2.9％，2015年下降4%左右。

 半年之后的7月，煤炭行业再次告急！但这次告的“急”与半年之前的“急”正好是相反的两极！

 7月13日，秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港、天津港和黄骅港的库存总量为1154万吨，环比减少121.5万吨，同比减少890万吨。同日，沿海六大电厂的存煤数量也告急。从历史数据来看，每年7月下旬到8月上旬为沿海地区电厂耗煤量达到峰值的时期，电厂面临严峻考验。来自神华公司内部人士的消息：神华公司华南地区的计划量提前用完，煤炭还是供不应求。

 这种状况持续了两个多月。9月27日，保障冬季煤炭稳定全国电视电话会议召开，提出的口号是“有条件有序释放部分安全高效先进产能，适度增加产能投放，促进市场供需平衡”。会议还提出：煤炭企业在“十一”期间可以实行弹性工作制，放假期间要保证装车，避免运力落空。

 半年时间之内，两次煤炭行业告急，说明了什么？半年之前告急，说明过去增加产能的计划失败；半年后告急，说明去产能的计划失败。

 年初供大于求，行业盈利困难。年中供不应求，发电厂面临短煤危险。从过剩到短缺，仅仅需要六个月！在过剩和短缺之间，哪个地方是平衡点？计划部门没有能够发现。计划部门的愿望也许是好的，但是结果却很不堪。为什么要“有条件有序释放部分安全高效先进产能”？有多少安全高效先进产能被计划部门关进了笼子？为什么上半年关过了头？

 到目前为止，有多少好的政策仅仅停留在口头上，落实困难。说的是“让市场机制在资源配置领域起决定性作用”，一旦遇到具体问题，马上操起计划工具，把市场机制晾在一边。计划部门该总结一下为什么屡战屡败：是不相信那只看不见的手，还是管不住那只看得见的手？