工信部原部长警示工业投资不足

如何平衡基建投资和工业投资成为当前稳增长面临的又一个难题。在近日召开的首届野三坡中国经济论坛上，全国政协委员会常务委员、工信部原部长李毅中强调，有效投资仍然是拉动内需的主要动力，但需要警惕投资效率低下的问题，其中基础设施建设投资由于回收期长且现金流弱，不能过分超前；而工业投资作为国民经济的基础和支撑，应进一步加大投入。对此，业内表示，超前的基建投资或将对社会福利等其他领域产生挤出效应，工业投资的规划则应让企业掌握更多决策权。

近年来，为应对加剧的经济下行压力，我国自中央到地方不断加码基础设施建设，并鼓励政府加大与民间资本合作，共同投资运营。但随着经济下行阶段行业利润减少，民间投资意愿率先收缩，伴随着传统产业调整及新兴产业的积累，许多民资都出现了持币待投现象。

李毅中直言，破除民营资本投资意愿不强的核心，是要解决不想投、不能投、不敢投、不知道往哪里投的问题，“最关键的是要打破垄断，进一步向民营资本开放，保护投资者的合法权益，解决民营企业家的担忧”。

“过于超前的基础设施投资，势必会对社会其他方面，诸如社会福利、科教文卫等领域产生一定挤出效应”，首都经贸大学产业经济研究所所长陈及向北京商报记者分析，虽然基建投资的出发点是为了拉动市场需求，但目前较为集中的投资已经覆盖了未来数十年的工程，过高的投资金额也透支了社会消化成本的能力，引起财政紧张和税收压力加剧，“此外，超前基建布局也造成了钢铁、煤炭等过剩产能领域出现了长期但缺乏支持的需求，引发风险”。

在李毅中看来，工业是国民经济的基础和支撑，工业稳则经济稳。工业投资在总投资中的占比不能过低，但必须要控制投资规模，防止使地方财政雪上加霜，“工业制造业投资降幅过快，也可能导致新的不平衡”。不过国家统计局公布的数据显示，今年前1-8月我国固定资产投资增幅为8.1%，工业投资仅增长2.9%，而民间投资增速也滑坡至2.8%。

李毅中进一步指出，技术改造投资在工业投资中的占比不应低于50%，要合理增长、规避风险，真正发挥有效投资的作用，“建议‘十三五’期间工业投资占比与GDP占比相当，完善政府和企业投融资体制以及债务风险防控机制，控制总量、优化结构、合理增长”。

对此，陈及却提出了不同观点，他认为，企业家才是最了解工业市场动向和未来变化，应该将更多投资决策权交予企业本身，“由政府代而提出规划或者干预，不利于整个产业及市场的长远发展”。