中国天然气分布式能源发展探析

空山新雨后，天气晚来秋。9月21日，由国家能源局、国际能源署主办，中国能源研究会分布式能源专业委员会、中国能源网承办的中国分布式能源国际研讨会在京召开。专家认为，随着天然气价格逐步市场化和电力体制改革深入推进，我国目前已迎来天然气分布式能源发展的难得机遇，恰如“空山新雨”，催生一个绿色的时代。

天然气分布式能源迎来好时机

分布式能源类型很多，包括光伏、风能、地热能、沼气等可再生能源，以及天然气分布式能源，相比之下，天然气分布式能源调节性能更优、综合利用效率更高、应用前景广阔。目前，我国天然气分布式能源装机规模400万千瓦，在建约500万千瓦，预计到2020年天然气分布式能源装机规模达到2500万到3000万千瓦。业内认为天然气分布式能源迎来了重要的发展机遇期，既包括油气体制改革加快、气价进一步市场化、利好消息传导到了下游的领域，也包括电力体制改革在深入的推进，互联网+智慧能源全面兴起，为天然气分布式能源创造了好的环境。

国家能源局石油天然气司王晶处长认为，天然气分布式能源已经迎来了最好的发展时机。在政策层面，2011年10月四部委联合下发关于发展天然气分布式能源的指导意见，确定了天然气分布式能源发展的目标原则和鼓励政策，2012年年底示范项目实施细则发布，完善了天然气分布式能源的审核申报等管理程序，能源发展战略计划中提出要大力发展分布式能源，在天然气“十三五”规划中把分布式能源作为重要的领域加以推动。国家大气污染防治工作全面深入开展，煤改气力度加大，国内天然气供应宽松等利好因素在鼓励和激发天然气分布式能源发展的活力，2015年开始一大批天然气分布式项目启动实施，更多央企开始涉足这一领域，形成了良好的带动效应。政策环境进一步改善，售电侧有序放开，电力交易市场在逐步建立，“互联网+”为行业发展提供了契机，多能互补、综合供能体系也在加快推进，提高了能源保障的稳定性和高效性。

灵活可控或成未来能源“起点”

王晶认为，尽管不同的国际机构对分布式能源的定义有所区别，但都有一个特点，即分布式能源都是贴近用户的，用户侧能够实现就近供应。与集中式的远距离电力输送方式相比，分布式能源是用户侧就近供应，有效降低了多种能源远距离输送的损失和系统投资，为用户提供高品质、高可靠性和清洁的能源服务，同时大大提高了能源供应的保障程度。

中国城市燃气协会分布式能源专业委员会主任徐晓东表示，对于一个电力系统来说，电源最重要的特性在于它是否可控。如果电源不可控，对系统的价值就会少很多。为了应对不可控电源对电网的冲击，天然气分布式能源成为最经济、最合理、最现实的解决办法。徐晓东称，天然气分布式能源是走向未来能源的“起点”。天然气分布式能源最显著的特点就是灵活性，可大可小，不受空间限制。而且，分布式能源可以不把一个个小问题层层聚集，最后变成大问题交给大电网去解决，而像中国人经常讲的“大事化小、小事化了”，通过快捷有效的方式来解决。

徐晓东还认为，中国发展天然气分布式能源虽然有需求有机遇，形势也越来越有利，但也有一些障碍：第一是认识问题，对天然气分布式能源还有一些不同的认识;第二是行政审批方面，小项目的手续也比较烦琐。

我国天然气分布式起步实施

由于天然气具有可获得性、调度灵活性等优势，很多国家选择了天然气分布式能源。天然气分布式能源在我国起步比较晚，目前尚属起步阶段，2008年国家积极推动战略性新兴能源产业发展，提出天然气分布式能源作为重要的发展方向，经过几年的研究探讨，多方征求意见，2011年四部委联合下发了指导性的文件，在2014年又下发了文件配套的实施细则，这两个文件基本确定了天然气分布式能源的政策框架，这些政策主要包括气价的优惠政策、财税的支持政策(地方财政支持政策)、并网的标准规范的政策、鼓励技术研发科技创新的政策。目前来看，虽然“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目以及10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域任务尚未完成，但这些政策依然在发挥着积极的效果，比如说加强国际合作，特别在国家大力推动一带一路的建设、加强国际间产能合作大背景下，天然气分布式能源要走国际化运作的道路。

为促进天然气分布式能源行业发展，由国家能源局、国际能源署(IEA)主导，自今年开始发起“分布式能源国际合作示范项目推广行动”。

今年4月，《2016年能源工作指导意见》提出积极发展分布式能源，放开用户侧分布式电源建设，鼓励多元主体投资建设分布式能源。

中国要闯出一条创新道路

国内天然气成本的下降，导致天然气分布式能源项目的成本下降，经济效益大幅提升，这极大促进了分布式天然气项目的推进实施。燃气公司有关人士认为，分布式能源增长空间很大，从天然气销售转向分布式应用或许是未来产业趋势。但谈及天然气分布式能源在中国的发展途径，王晶认为，要着重处理好改革和发展、个性和共性、企业经济效益和社会责任三个方面的关系。一个好的天然气分布式能源项目本身就是创新的集成体，需要统筹平衡好各种关系，通过系统的优化设计达到用户所需要的各种能源供给，因此要用创新的思路来推动发展，通过推动改革来激发行业积极性，也要稳妥兼顾各方利益，以达到系统最优化设计。分布式能源项目分成两大类，区域型和楼宇型，由于每个用户的需求是个性化的，要求每个项目都有个性化的解决方案，天然气分布式能源发展道路要创造出符合中国国情的发展模式。分布式能源一般是为用户提供基础公共服务，一方面政府要构建更完善的环境，另一方面企业在兼顾经济效益的同时也要顾及社会责任因素，只有这样，才能推动行业更快更好发展。

中国正希望通过天然气替代煤炭，这个过程中热电三联供分布式或者小型化的天然气分布式能源可能会有机会。中国能源研究会副理事长周大地认为，分布式能源也要强调经济性，要强化系统能源的节约，要加强热电联供项目的系统效率和效益评估，防止以供热为名加大电力供应，如果没有特殊的政策要求，不管谁要新增电力供应能力，可能都要受到电力市场过剩的考验。