发改委释放先进产能抑制煤价上涨 并非暂停去产能

近期，我国的煤炭价格出现快速上涨，甚至有煤炭贸易商抱怨，上午一个价，下午一个价。针对煤价的过快上涨，发改委启动了抑制煤价的预案，适当释放部分先进产能，但是调整后的年度产量仍不能突破276个工作日核定产能。

对于煤炭价格的飙升，不少业内人士将原因归结于去产能。按照供给侧结构性改革的要求，煤炭行业去产能的攻坚战已经取得了一定成效。煤企从今年4月开始将330个工作日的核定产能调整为276个工作日。截至8月底，今年煤炭行业去产能的任务完成了60%，前8个月煤炭产量同比下降近10%。煤炭产量受限制，直接带来了库存的明显下降。由此，业内有猜测认为，预案的启动意味着煤炭行业去产能的步伐放慢，但这种猜测显然是有偏差的。

煤炭价格的上涨并不能简单归结于去产能，还有来自国际的外力因素。进入7月份以来，国际动力煤价格整体上涨，受国际煤价上涨联动影响，我国煤价也出现上扬。而煤炭行业去产能并不是简单控制产量，还涉及去除低效产能，如关闭低效率、高污染的矿井，促使低效产能退出，这无疑对生态环境是重大利好。

当前煤炭行业并没有形成集体性的自律，煤炭企业一旦看到价格上涨，有利可图，就会扎堆加大产量，这是一种饮鸩止渴的行为。数据显示，今年合法产能为55亿吨，有效需求大约为36~37亿吨，产能压缩空间较大，煤炭仍然处于供大于求的状态，也说明了煤炭价格的上涨并非基于煤炭供需关系的改变。

因为暂时的价格上涨，就要停下去产能的步伐，这显然是违背政策初衷的。这不仅会使早期的去产能成果付诸东流，更不利于中国能源结构调整和经济的稳步转型。事实上，预案实施是在去产能的大背景下推动的，这只是应对煤价上涨的短期措施，去产能的大方向、决心没有动摇。随着去产能的继续推进，未来一段时间内，煤炭产量与库存将会呈现回落态势，煤价也将维持在合理价位。

其实抑制煤炭价格上涨，还可以通过能源结构调整来实现。国家可以加速推进天然气市场化改革，抓住国际天然气价格低位利好，放宽天然气进口，扩大天然气对煤炭的替代作用。相信在不久的将来，随着煤炭行业去产能任务的完成以及能源结构的不断调整，煤炭行业的供需关系终将得以平衡。